2015年 上海将成全球性人民币产品中心

每经记者 高翔 陈舒扬发自上海、北京

昨日（1月30日），国家发改委发布了《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》）。不同于以往由上海市政府发布，此次《规划》是由国务院同意、发改委发布，规格和级别较以往有所提高。有分析人士指出，此次《规划》是继2009年国务院19号文件颁布后上海国际金融中心建设进程的又一重要事件。

该规划简单回顾了 “十一五”时期上海国际金融中心建设，提出了“到2020年基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”的战略目标要求，并发布了主要预期指标和六大任务。

上海金融业联合会专家委员会执行委员、交通银行首席经济学家连平对《每日经济新闻》记者表示，由国家发改委牵头发布这个规划，表明上海国际金融中心建设是国家战略的体现，较以往上海市政府发布，力度更大，更权威。

据悉，在2011年9月伦敦金融城最新发布的 《全球金融中心指数》（GFCI）中，上海超越东京，位居世界第五。在“新华——道琼斯国际金融中心发展指数”中，上海排名第六。

规格和级别提高

此次《规划》是由国务院同意、发改委直接发布的。发改委相关负责人对外表示，《规划》的制定和出台，是国务院高度重视，上海“两个中心”建设部际协调机制成员部门和上海市政府共同努力的结果。早在春节前，文本就已下发到上海市政府相关部门。

上海市金融办主任方星海此前曾公开表示：“此次《规划》由国务院同意、主要领导圈阅、发改委直接发布，使规划的级别、规格大大提高，有效性有所加强。由于一些事情的事权在一行三会和大型金融机构，所以这种发布方式非常合适。”

连平对《每日经济新闻》记者表示，上海金融中心建设两年前已经上升到国家战略层面，整体的方案在国务院层面是讨论过的，当时确定由国家发改委牵头，因此由牵头部门发布《规划》是自然之举。上海的金融机构参与了《规划》的讨论。既然由国家发改委发布，就是国家战略的体现，国家层面会投入资源，牵头组织实施，较上海市政府发布规划政策执行力度更大。

据《每日经济新闻》记者了解，截至2010年底，上海黄金交易所黄金现货交易量位居全球第一，上海期货交易所成交合约数量居全球商品期货和期权交易所第二位，上海证券交易所股票交易额位居全球第三，IPO位居全球第四，全国银行间同业拆借中心年末债券托管余额位居全球第五，年末股票市值位于全球第六。有人将此戏称为“123456”概念，以此来概括“十一五”时期上海金融中心建设概况。

全球性人民币产品中心

按照到2020年上海国际金融中心建设的战略目标要求，《规划》提出“十二五”时期上海国际金融中心建设的发展目标是：瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

连平认为，以往提到金融中心建设，往往从市场、体系、机构、环境、法制等角度来谈。现如今市场体系基本建成，此次《规划》强调建设人民币产品中心，说明金融中心的建设将进入更深化的阶段。

上海证券交易所研究中心主任胡汝银此前曾公开表示，一个全球领先的金融中心必须有完整的产品结构，上海作为金融中心，产品链还不完整，没有完整的体系。

连平对《每日经济新闻》记者表示：“创新和交易很重要，但清算和定价更为关键。”。

中国人民银行研究局副局长汪小亚此前曾公开表示，在金融中心建设初期和前期的阶段，建立好一个基础设施便利的设施条件，特别是支付清算体系的建设是至关重要的。

据了解，上海清算所在 “十一五”时期开业。

此次《规划》提出，上海要建设面向全球的人民币支付清算网络。根据人民银行全国支付体系发展规划和要求，支持和推动金融市场加强基础设施建设，进一步完善支付清算系统，健全登记、托管、交易和清算制度。根据人民币跨境使用进程和市场需求，支持在沪金融市场将交易系统的报价、成交、清算、结算以及交易信息发布等功能延伸到境外，发展支持多币种产品交易和清算能力。支持商业银行在上海设立全行资金清算机构。

《规划》提出一些具体指标，提出到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额达到1000万亿元左右，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。银行卡跨行交易额达25万亿元左右，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右，管理资产规模达到30万亿元左右，上海金融从业人员达到32万人左右。

连平认为，这些数据是经过测算，看得见摸得着，不难达到。

值得注意的是，《规划》明确提及了近年备受关注的上交所国际板，表示将“推进上海证券市场国际板建设，支持符合条件的境外企业发行人民币股票。”受此消息影响，昨日部分国际板概念股票在尾盘大幅拉升。东睦股份（600114，SH）上涨4.29%，联美控股（600167，SH）上涨4.25%，多伦股份（600696，SH）上涨2.29%。