贾康：中国经济没有硬着陆特征

财政部财科所所长 贾康

在中央经济工作会议落幕之后，2012年宏观政策的基调、方向和主要任务已经明确，那就是“稳中求进”。

如果把2011年和2012年的宏观指标作一个衔接的话，首先应该肯定，刚刚过去的这一年，从宏观层面来看，主要的指标是相当高的，年度权威数据虽然还要等待统计局发布，但是八九不离十——经过第四季度柔性回调，第四季度增长速度应该在8%多一点。

关于2012年的经济增长年度预测，很可能要到8%或者是7.5%。因为整个“十二五”期间，中央所要求的只要经济增速达到7%，就可以完成规划的目标了。这是相对比较满意的，从这个角度来看，从中国经济运行现在表现的基本特征来看，没有所谓硬着陆的特征。

在就业方面，现在得到的信息也相当令人满意。在CPI方面，我们也知道上一年度前半年多一点的时间曾经比较紧张，有的月份已经高度紧张。但是在9、10月份走下来，CPI不仅是企稳，而且已经明显回落。所以，2012年开局之后的一段时间里面，我们在物价方面没有非常明显的压力。

所有这些情况结合在一起，其实有一个判断，就是我们现在所讲的稳中求进，并不是在运行的实际情况上已经出现了跟微调控意图的明显偏差。主要是往前看，我们希望能够适当地调低增长速度。

我们还有一个判断，就是现在所谓外部巨大的不确定，其实美国方面稳定性比较高；日本的经济指标有它的特色；主要的不确定性就是集中在欧元区。

从决策到管理部门、企业界、观察者，普遍存在着比较明显的焦虑，甚至是忧心忡忡，主要焦虑的源头来自欧元区。欧元区的历史命运到底如何，现在很难作一个稍微清晰一点的预测。很多分析给了我们一个明显的警醒，就是欧元崩溃的可能性至少要占一半。

中国在自己的全面开放和对外依存度的基本格局之下，我们必须充分重视外部世界演变。我们虽然经过这么多年的发展，经济总量占整个世界经济总量也只是8%左右。而发达国家经济体之间的联动效应非常明显，一旦欧元区的情况明朗化，如果真的出现了所谓二次探底式的演变，很明显，我们受到的外部冲击就是人家拉着我们往低处走，我们不可能拉着人家往景气和高的方向走，这是一个基本事实。

再往下，面对这种复杂多变、阶段性很明显的全球经济特征，我国的货币政策适度预调很重要。我个人的解读，货币政策2011年11月的动作至少要放在预调的概念上来理解。至于说是不是拉开了所谓整个货币政策走向宽松的序幕，还要看下面一个阶段世界大势到底怎么演变。但是，我们自己更要强调预调概念之下必要的定向宽松。我认为，与之相配合的是税费政策改革，在这个方面一个必须提到的重要的主题词就是“结构性减税”。

2012年，我们在结构性减税方面应该有什么样主要的事项？首先在进口环节，已经公布有600多个品目要降低关税；在已经推出的对于小微企业的税收方面，要形成实施细则并做好，做到位。

还有一个重要的结构性减税的事项，就是上海1月1日开始启动的增值税替代营业税扩围改革。我们还有其他一些税制改革的问题，其中，资源税改革是势在必行的，从新疆推到全国之后，形成可行的方案，下决心把这个资源税的品种覆盖面进一步扩大。

结构性增税的另一个方面，还包括已经先行先试的房产税改革。从逻辑上来说，要在两地（上海、重庆）试点之后及时总结经验，而且在吃定心丸的情况下，主要是调整高端的情况下，把这个改革争取向前推进。

走向现代国家现代税制，应当是降低间接税的比重，适当提高直接税的比重。“十二五”期间，我们在直接税方面真正可做的，就要抓住建立不动产保有环节的直接税改革事项不放。把中国直接税的比重提高，而间接税的比重逐渐降低，将是相当复杂和漫长的过程，但是方向是必须讨论的，内在的逻辑是需要认清的。

（本文根据贾康在2012投资年会上的演讲整理，未经本人审阅。每经记者张敏整理）