规避电煤限价令曝光 ：煤企三条路径变相涨价

每经实习记者 杨柳晗 发自北京

面对市场煤和计划电这对多年的“老冤家”，电厂一直强调自己处于亏损，并担忧煤炭企业规避限价的措施越来越多；而在另一方面，煤炭企业又表示，发改委严格的限价政策对自身经营效率影响越来越大，部分企业甚至表示已经出现了严重的亏损。

在2012年全国重点电煤合同汇总会本周在昆明举行之际，陕西一家煤炭经营企业的王经理对《每日经济新闻》记者表示，“一刀切的限价政策很难取得应有的效果，在实际执行中，限制煤炭价格是很难的事情，甚至根本限制不住。”

3条路径“变相涨价”

《每日经济新闻》记者调查得知，煤企规避限价的措施主要有以下几个：第一是定量不定价，即在签订重点电煤合同时只确定供应总量，而不约定成交价格，等实际成交时其价格往往高于发改委的限价，而处于弱势的火电企业也不得不接受这一价格；第二是降低煤炭热值，相当于一种变相的涨价；第三是降低合同履约率，将低价的合同煤转入市场交易。

此外，一位市场观察人士告诉记者，假合同的现象也普遍存在，比如为了规避发改委的检查，合同中的价格是800元/吨，但实际执行中的价格可能是850元/吨。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，发改委的政策需要煤炭企业配合，但出于自身效益的考虑，煤炭企业往往会在其他方面把失去的利润找回来。他同时表示，发改委毕竟是用行政措施来干预市场，在发改委的统一限价措施之外，地方政府也可以根据本地情况采取一些相应的措施。

山西一家地方电厂的负责人告诉记者，与国家发改委的限价措施相比，山西当地政府的一些相关措施给企业带来的好处更多更明显。据了解，山西省委、省政府此前曾决定，除了已经采取的调整电价等政策措施进行支持外，从今年12月到明年2月份，对生产经营比较困难的9户央企和山西省外在晋火电企业，由山西省财政给予10亿元的借款，并由山西省煤炭厅组织煤炭企业增加1000万吨的重点合同电煤供应。

煤企：限价或打击生产积极性

王经理对记者表示，就现在的情况而言，工人工资、税收等各种费用以及安全措施都是很大的开支。单就‘代理费’而言，为了得到足够的运力，每吨煤的代理费大概就得要30~80元。“其实煤炭并不是所谓的暴利行业，每吨煤的利润大约只有5~10元。如果煤炭行业出现亏损，在政府没给予补贴的情况下，很多企业的产量必然会受到影响。”

中国煤炭经济研究会研究指出，不含行政收费和政府性基金，全国各大煤企2006年至2009年间煤炭产品（开采业务）纳税总额的增长幅度为152.07%，而煤炭销售收入总额的增幅只有79.38%。

中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉曾对媒体表示，外部隐性成本尚未被纳入综合成本核算范畴，这些都大大吞噬了煤炭企业的盈利空间。现在是时候理顺煤炭成本核算机制了，这样可以提高煤炭成本构成的透明度，减少灰色寻利空间。

“就800元/吨的限价政策而言，2012年1月1日限价令生效之后，有可能出现的情况是，很多煤矿企业的积极性受到打击，处于观望状态，输送到秦皇岛的煤炭量将会减少。”王经理认为。

王经理的担忧已经出现了部分征兆。由于市场煤成交清淡，12月份秦皇岛港口煤炭调入量出现下滑。数据显示，12月1日至26日，秦皇岛港日均煤炭调入量为68.9万吨，与11月份相比减少了1.4万吨。12月份曹妃甸港和国投京唐港区铁路煤炭调入量也有小幅下滑。由于调入量不及调出量，港口煤炭库存小幅下滑。数据显示，截至12月26日，秦皇岛港煤炭库存合计为676.2万吨，与11月末相比减少75.6万吨，降幅为10.1%。

王经理最后告诉记者：“如果秦皇岛的煤炭库存持续下降，华中一些地方的电厂将会受到影响，那么当地的政府也许会采取进一步措施保证电力供应。”