每经记者 李听 发自上海
一波未平，一波又起。
刚刚查处了“环球愿景保险联盟”，中国保监会又揪出了“中国大爱保险服务集团”（以下简称“大爱保险集团”），2011年底，中国保险中介市场真不平静。
昨日，中国保监会又新公布了2011年保险代理市场清理整顿的情况通报。据悉，2011年，针对保险市场代理机构多、业务规模小、市场格局比较混乱的局面，以及保险代理机构与保险公司相互勾结、违法违规普遍而严重等突出问题，中国保监会部署在全国范围内深入开展保险代理市场清理整顿工作，此次清理整顿，共要求1373家保险公司省级分公司，1772家保险专业代理机构进行自查自纠，覆盖面基本达到100%。
根据自查自纠工作情况，并结合日常中介监管工作，各保监局还累计对51家保险公司分支机构，302家保险专业代理机构，318家保险兼业代理机构进行了重点检查，共查处违法违规机构269家次。
截至2011年11月底，已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家；注销（含吊销）保险专业代理机构法人或分支机构许可证337家，保险兼业代理机构许可证9040家；下发监管函及进行监管谈话186次。
中国保监会有关部门负责人表示，通过清理整顿发现，目前代理机构普遍内控薄弱，合规意识差，而且数据不真实、参与保险公司套费问题较为普遍。各保监局处罚的保险代理机构中，参与虚构中介业务、虚开发票的机构达56家，涉及金额24028.4万元。此外，违法违规问题相对更为集中发生在资本实力较小、以代理车险为主的代理机构。
该负责人指出，2012年，中国保监会将代理市场清理整顿作为2012的重点工作之一，由各保监局根据总体部署和当地情况深入开展。同时，继续在清理整顿中引导银行、车商等兼业代理机构向专业代理机构发展，大力提高中介市场的专业化程度；研究进一步提高代理机构的市场准入门槛，降低进入代理市场的随意性；进一步完善退出制度，使淘汰经营不善、依法合规意识不强的中介机构更加程序化；继续支持保险代理市场的兼并重组、上市融资，鼓励设立保险中介服务集团和建立全国性服务网络，推动专业代理市场的专业化和规模化发展。
与此同时，保监会还披露了大爱保险集团违法行为的通报。近期，保险监管部门发现，自称注册在香港的“大爱保险集团”，通过电子邮件的形式向全国保险中介机构及相关人员广泛发送邀请函，邀请其以现金或股权作价等形式入股成立1家全国性保险销售公司。公告称，保监会从未批准“大爱保险集团”设立全国性的保险销售公司，以“大爱保险集团”名义擅自开展宣传等活动违反有关法律规定。保监会提示社会公众对此类活动保持高度警惕。
一位保险业内高级管理人员在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一段时间以来，保险违法违规行为频见曝光。究其原因，主要是对公司经营管理承担主要管理责任的法人机构和高管人员，依法合规经营意识不强，对分支机构缺乏有效管理。一些基层机构采取种种手段套取费用之后，个别上级对基层机构的违规行为采取纵容和默认的方式，对违法违规人员予以庇护或变相庇护，使违法违规行为得不到根本治理。此外，违法违规行为，都是和保险业内相关利益输送相联系的。而此前，保险中介机构的高级管理人员准入门槛低，也成为行业内违法违规行为较多的现实原因之一。
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