推进房产税试点楼市调控不动摇

每经记者张敏发自北京

在楼市调控稳步推进的洪流下，对楼市未来走向具有重大意义的房产税改革也在加快试点。

本次中央经济工作会议决定，明年将“推进营业税改征增值税和房产税改革试点”。业内人士分析认为，与房地产调控的“阶段性”特征不同，房产税未来将成为常态化制度设计，并成为“后限购时代”的重要调控方向。

经过周密的准备，今年1月，上海、重庆同时启动房产税试点。尽管征税范围不大，但在不少专家看来，这却是我国房地产税费改革的重要一环：当前我国房地产业的税种主要集中在交易环节，造成不动产交易成本高、持有成本低的状况，并在一定程度上推高了购房成本。房产税的推出，可平衡这一差异。

与此同时，房产税征税范围扩大后，地方政府可用作财政来源，从而在一定程度上缓解对土地财政的依赖。

基于上述原则，房产税扩大试点向全国推开的趋势不可避免。财政部财政科学研究所所长贾康近日在“第七届中国地产金融年会”上表示，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。他还透露，未来房产税进一步推开的大方向已经明确。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭也认为，年底前后，房产税试点城市极有可能增加。他向《每日经济新闻》记者表示，试点城市范围估计应在直辖市、省会、计划单列市之内。在杨红旭看来，明年扩容房产税试点的额外好处是，为相关城市限购政策的退出给了一个台阶：即相当于以房产税顶替限购令。

尽管业界对房产税能否成为地方主体税种仍存争议，但毫无疑问的是，房产税的推开很可能在一定程度上取代“限购令”，而后者正是因其浓厚的行政色彩被诟病。

与此前中央政治局会议表态类似，中央经济工作会议对楼市调控的态度同样可谓“强硬”：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

在接受《每日经济新闻》采访时，几乎所有专家都认为，楼市调控政策将平稳度过年关的节点，短期内不会有太大调整，这其中自然包括“限购令”。

杨红旭分析称，明年政策不可能重现2008年四季度的放松力度，因为会议对“促进房价合理回归”的表态说明，当前房价并未调整到位。北京中原地产三级市场研究部总监张大伟也表示，调控政策执行还有“下半场”。

在上述专家看来，未来调控的方向仍然是扩大供应，在限购政策退出之前，力图使市场达到供需平衡。尽管地方政府和开发商颇多抱怨，但严厉调控政策恐怕还将持续一段时间。

与此同时，楼市将继续进入下行通道。按照国家统计局的数据，今年10月，全国70个大中城市新建商品住房价格平均环比下降0.15%，32个月来首次转头向下。在“拐点”论调中，业界普遍认为未来该指标还将继续下探。