德班会议谈判文本出炉两大问题依旧无解

每经记者 李泽民 发自北京

12月3日，在德班气候变化会议进行了近一周之后，面向所有与会者的“长期合作行动特设工作组”谈判合并文本正式出炉。

据了解，这一文本提出了全球总的减排目标、各个国家的减排目标以及相应国家的贡献。文本强调，为了应对气候变化，所有缔约方都应该依据公约和议定书的目标，采取“共同但有区别的原则”，在长期气候行动中做出贡献。

值得注意的是，该文本增加了应对因减排造成的经济和社会影响的措施。此前，发达国家拒绝将这一条款放入谈判文本草案。

文本的通过也被《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯称之为“会议取得的重要进展”，她认为，“如果大会能达成什么协议，这份130页的合并文本将是协议的基础。”

不过，这样一份集结了各方意见的文本并不完美。路透社指出，作为1000亿美元绿色气候基金的重要部分，外汇交易税收等问题并没有纳入合并文本。

绿色和平组织人士向《每日经济新闻》记者称，这份文本将是未来气候协议的重要组成部分，目前只是拼贴了各方意见，而要弥合观点的分歧，未来依然任重道远。

据了解，谈判进程过半，但在《京都议定书》的存续以及绿色气候基金的设计这两大焦点问题上，各方分歧并未真正弥合，僵局依旧。

非营利环境保护组织NRDC气侯变化与能源高级顾问杨富强告诉《每日经济新闻》记者，德班气候变化谈判正呈现胶着状态，政治博弈不是时隐时现，而是处于白热化。

12月4日，由中国、印度、巴西和南非组成的基础四国向大会提交了《公平获取可持续发展》的技术报告，强调发展中国家需要获得公平的碳预算额度。四国提出，不仅要看国别的二氧化碳总排放，也要看人均排放和历史人均累积排放，以求得公平、公正地解决温室气体累积所导致的气候变化效应。