国务院再传信号 楼市调控短期难“松绑”

每经记者 张敏 发自北京

临近年末，宏观经济政策和房地产政策都走到了一个重要的节点上。近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河北省廊坊市考察保障房建设时强调，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。

《每日经济新闻》记者获悉，在中央经济工作会议即将召开之际，一方面出现了全国70个大中城市房价整体呈现下跌趋势、各地土地财政缩水、开发商资金链吃紧等现象；另一方面，国务院在两月内多次预警，要巩固调控成果。

业内人士认为，短期内楼市政策很难有大的调整，仍以落实调控政策为主，而70个大中城市的房价走势将继续呈现环比下跌的势头。

住房供应结构调整

李克强在廊坊表示，要继续完善住房供应体系，在积极推进公租房等保障性住房建设、加大棚户区改造力度的同时，增加中低价位、中小户型普通商品住房的供给。

按照住建部的信息，今年我国已提前完成新开工保障性安居工程1000万套的目标，这是“十二五”期间我国新建3600万套保障房中的一部分。如果这些住房能够足额供应，到“十二五”末期，保障房在市场供应中所占比重将达到20%。

李克强在廊坊肯定了这一点，并对保障房的资金、质量、准入、退出等各个环节予以强调，表示将吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。

事实上，资金正是当前保障房建设面临的主要问题，甚至可能影响到保障房的建设规模。住建部部长姜伟新此前曾表示，出于资金压力，明年将缩减保障房建设规模，住建部还将评估“十二五”期间的保障房建设规模。

值得注意的是，李克强在召开座谈会时强调，建设保障房有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化，这会释放出巨大的消费和投资潜力，推动相关产业发展。分析人士认为，这或许暗示了保障房建设在制度上将常态化的可能。

短期内政策难放松

临近年末，高层的政策表态颇为密集。10月21日，温家宝总理在广西南宁考察时也曾指出，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。

正如中央的预测，当前市场反弹迹象明显。在房价上涨乏力、土地收入低迷的情况下，佛山一度公开放松 “限购令”；由于资金链吃紧，一些房地产企业也表示出“松绑”的诉求。

根据国家统计局的数据，今年10月，全国70个大中城市中的新建商品住宅价格环比平均下调0.14%，32个月来首次出现环比下跌，房价拐点似乎已正式确立。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向《每日经济新闻》记者表示，从高层的表态不难看出，房地产调控政策短期内不会放松，至少在明年上半年之前，楼市将继续维持现有的局面。他认为，楼市调控的效果并未完全显现，政策还需继续落实。因此，明年的货币政策和房地产政策都可能呈现“先紧后松”的局面，下半年是否有所“松绑”尚存变数。

记者发现，在临近年终之际，一些城市出台的“限购令”等措施已经接近政策的期限。不少观点还认为，换届因素也可能影响政策走势。对此杨红旭表示，不排除地方政府变相放松政策的可能，但总体方向和力度不会改变。而在政策的持续打压下，明年70个大中城市房价将维持环比下跌的态势。

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15城市同比少收千亿土地出让款

每经记者 张敏 发自北京

在本轮楼市调控造成不少房企资金链吃紧的同时，地方政府的日子也不好过。北京中原统计数据显示，截至11月20日，全国主要15个一、二线城市的土地出让金为6897亿元，比去年同期减少了1034亿元，减少比例达到了13%。

其中，仅上海一城的土地出让价款超过千亿，达到1151亿元，但同比也下降了16%，北京、天津、南京等城市的土地出让金也有所下滑，广州、深圳、苏州三地则实现上涨。

导致上述现象最主要的原因是出让面积减少。今年以来，15个城市合计仅出让住宅用地1.5万公顷，同比减少幅度达到27%。北京中原表示，按照每套房屋100平方米、30%的配建规模计算，15个城市今年减少供应住房40万套。

土地市场的清淡局面在10月尤其明显。深圳、厦门、福州、洛阳、吉林等城市整月没有住宅用地推出，广州、武汉、西安的住宅类地块则零成交。北京中原市场研究部的分析认为，在库存压力大、房企收缩战线的大背景下，企业资金紧张、土地供应郊区化，也是造成地方“土地财政”缩水的重要因素。