每日经济新闻

    广州女城管尝试“柔性执法”改变形象

    新华网 2011-11-04 16:34

      “您好,我们是广州市城市管理综合执法局督察分局女子分队队员,我们正在例行巡检,请您不要占道经营。”在广州闹市街头,几名女子城管队员对一名文具店主说。

      这名将报纸杂志架放到道路上而影响交通的店主,不好意思地将架子移回店内。女子城管队员们也微笑地对店主说:“感谢您的配合!”

      作为中国城市环境的管理者,城管主要负责市政设施、城市公用等专业性行政执法工作。驱赶街头无照商贩,以及检查各类许可证,也是其主要职责之一。

      而长期以来,在中国很多城市,对于流动经营、占道经营的摊点,城管人员往往采用驱赶、没收或者取缔等简单的执法方式。由此换来的,更多是暂时的平静和整洁。

      在中国多个城市发生涉及城管的公众冲突事件后,一些城管人员粗暴的执法态度更受到舆论广泛批评,有外媒直接将“中国城管”比喻为“维京海盗”,甚至在外国网络游戏中,“中国城管”也作为野蛮形象被恶搞。

      “随着当前社会新形势的变化,城管队伍光靠过去那种‘生硬’的执法方式,已经很难适应社会要求。女子城管队员的亲和力,使她们更容易在执法时获得支持和理解。”广州市城市管理综合执法局督察分局局长邓日明说。

      年轻、端庄、文明、综合素质高……拥有52名女子城管特勤队员的队伍,曾在广州亚运会和亚残运会期间给中外来宾留下深刻印象。在参加完包括队列训练、基础英语、基本医疗常识等多方面培训后,她们再次走入公众视野。

      在一天约5小时的户外工作时间里,她们除进行劝导式执法外,还提供便民服务:指路、捡到钱包等待失主、开电瓶车帮受伤游客送到出租车旁,甚至帮老人找回走散的孙女。

      实际上,中国不止一个地方政府正试图刷新中国城管的形象。许多城市的城管部门也开始换位思考,为街道商贩提供服务的同时,兼顾市容整洁与商业繁荣。通过“变管理为服务”等改革,中国城管正重塑自身形象。

      但也有分析人士认为,城管“重塑形象”的路依然漫长。在中国内地一些欠发达地区,城管执法的资金部分来自财政预算,还有一部分则来自于上缴罚没收入后的按比例返还。“城管必须改革‘以罚代管’的管理模式。”

      不仅如此,尽管女子城管队强调“柔性执法”,一些网民依然心存疑虑。就在前几天的结业仪式后,一张显示队员们练拳的照片在网上引起争议,有网民发出“劝导式执法,为什么要刻苦练拳”的质疑。

      面对这种质疑,队员们表示,这是正常体能训练的一部分,在高强度的执法任务中,如果没有良好的身体素质,很难坚持下来。

      “我们受委屈,心情当然不好受,但正因为有误解,我们更应该通过自己一点一滴的努力,维护好城管的良好形象。”市局直属中队教导员龚蔚云说。

      (本文来源:新华网 记者 马晓澄)

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