为何没有公开招标？

为何没有公开招标？

    《云南省昆明市环湖东路（官渡新一至乌龙堡段）风光互补路灯BT（建设-移交）项目》（以下简称《官乌段项目》）公告中明确指出，该项目的投资规模为大概5000万元。

    作为上千万元的采购项目，未采用公开招标而采用竞争性谈判的方式，加之提前公布投资金额，最终各投标方的投标价格皆与投资金额相差甚微，皆引发业内不小的争议。

    根据  《中华人民共和国政府采购法》规定，采用竞争性谈判方式采购必须符合下列情形之一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。

    上述多个情形中，官乌段项目事先公布了投资金额，同时有详细规格和具体要求，如果不是因为其他原因的话，就应该采用其他招标形式。那么，会不会存在招标所需时间不能满足用户紧急需要的情况？昆明市招监办法规处的人士却对“时间紧迫”的观点表示否定。

    中科恒源方面表示，提前公布投资规模为昆明市政府的规定，整个过程皆遵守相关法定程序。

    针对上述问题，记者还致电昆明市政府办公厅，相关人士称，此事由昆明市住房和城乡建设局（以下简称住建局）牵头。住建局政策法规处相关人士则表示：“现在招投标业务不在我们职权范围内了，市政府专门成立招监办，招投标工作全部是由那边来完成的。”

    当问及相关招标公告中提到的住建局曾经发布的《关于对环湖路道路路灯招标事宜的通知》（昆建通[2011]81号文），该人士以“政府的公文一般不对外披露”为由未向记者提供。

    对于上述说法，昆明市招监办法规处人士并不认同：“住建局是主管部门，招监办只是一个监督部门，进行招投标监督程序。按照商定的方案，前面的不是我们负责的。”

    关于是否采用竞争性谈判而非公开招标的方式采购，官乌段项目招标人云南城投置业股份有限公司（云南城投：600239，SH）招标采购部的一位朱姓人士昨日对记者坦言：“我们是下面办事的人，为什么要这样走（程序），我们是不清楚的。”但他表示，有政府的会议纪要与批文。

    度假区段招标人昆明滇池国家旅游度假区国有资产投资经营管理有限责任公司的相关联系人此前也对记者反复强调，所有项目都符合相关规定，程序合法。

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