每日经济新闻

    高速公路收费之辨 美国1600公里仅收3.1美元

    每经网 2011-09-16 16:49

    中国新闻史学界泰斗方汉奇先生在微博中叙述近期在美国的经历,驾车人行驶1600公里,共被收了5次费,共计仅为3.1美元。

      每经网上海9月16日电 每经记者 戴榆

      日前,经新浪微博认证身份为“中国人民大学新闻学院教授、博士生导师”的中国新闻史学界泰斗方汉奇先生在微博中叙述近期在美国的经历,驾车人行驶1600公里,共被收了5次费,共计仅为3.1美元,合人民币20块4毛。与美国的收费标准相比,网友们纷纷发帖认为国内高速公路的“买路钱”有点贵,截至记者发稿前,方先生的这条微博已被转发6000多次。

      “贷款修路、收费还贷”曾被认为是推动我国公路发展重要政策之一,但由此引发的乱收费、物流成本过高等问题也愈发引起重视。自今年6月交通运输部等5部委联合下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》以来,有关部门已为降低高速公路收费,优化收费公路结构而做出努力,但取消或者大幅降低高速公路收费还有漫长的路要走。

      业内专家表示,目前我国有95%的高速公路都是收费公路,不仅催生较高的物流成本,最终还是要转嫁到终端的商品价格中。要解决首先重新定位,高速公路应属于公共性质,而不是纯粹的盈利部门。但也有学者认为,高速公路算不算公共产品不能一概而论,在一定时期内,中国的高速公路还不能成为公共产品来运营。

      美国过路费很便宜

      “最近从美国中部城市芝加哥出发,开车经伊、威、爱三州绕道回到原地,行程1600公里,共被收了5次费,一共是3.1 美元,合人民币20块4毛。此前,从芝加哥自驾游到纽约,然后回来,往返五个州,行程3520公里,共被收了约10次费,总计32 美元,合人民币204块8毛。以上就是今天美国驾车人出行被收费的情况。”

      9月13日,经新浪微博认证的中国人民大学新闻学院教授、博士生导师方汉奇先生发微博记录了他在美国旅行遇到的经历,1600公里的公路只需过路费3.1美元,3520公里的自驾游过路费也只有32美元。

      方先生的这一微博,引起网友的广泛热议,截至记者发稿时已被转发6000多次。与美国的收费标准相比,网友们纷纷抱怨国内高速公路的“买路钱”有点贵。

      方先生微博中提到的并无道理,早在今年7月辽宁省交通厅网站发布的《道路养护技术与设备美国、加拿大考察报告》(以下简称《报告》)一文中提到美国高速公路收费路段极少,并且收费也不高。

      上述文章是辽宁省交通科学研究院考察团于今年6月赴美国、加拿大执行考察与交流任务之后总结的《报告》。《报告》指出:“美国高速公路很少见到收费站,全美国约有9万公里的高速公路,其中收费路段只有8000公里。美国高速公路的收费也不高,一些跨海大桥也只是单方向收费。”

      中投顾问交通行业研究员蔡建明对此分析认为,这主要与美国政府的理念有关,美国政府认为如果高速公路收费就违背了高速公路的意义,这也导致美国目前虽然有超过10万公里的高速公路,但只有不到1/10的路段需要收费,一些需要收费的道路也仅用于年久失修的高速公路维护和保养,这大大提高了运输效率,并扩大社会资源在全国范围内有序合理流动。

      国内高速公路收费贵

      与美国相比,目前我国有95%的高速公路都是收费公路,而且其收费标准要高的多。“贷款修路、收费还贷”是过去我国公路发展起来的重要政策之一,对中国公路事业乃至整体国民经济的运行产生巨大推动作用,但同时也有沦为一种敛财工具的嫌疑。

      蔡建明对《每日经济新闻》表示,高额的收费带来的问题是催生较高的物流成本,而这部分成本又会转嫁到终端的商品价格中,从而影响老百姓的饮食起居,政府、企业以此牟利,也给经济的增长造成了负担。

      今年6月,交通运输部等5部委联合下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》,并开展收费公路专项清理工作,由此引发了全国范围内高速公里收费不合理大清洗运动。8月19日国务院办公厅下发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》的38号文,再次提出要进一步降低过路过桥收费,按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费,减少普通公路收费站点数量,控制收费公路规模,优化收费公路结构。

      该38号文再次重申要加大对高速公路收费的监管力度,撤并不合理的收费站点,逐步降低偏高的高速公路收费标准,对已出让经营权的繁忙路段,应根据政府财力状况逐步回购经营权。尽快研究修订《收费公路管理条例》,统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。

      不过,对国内大部分高速公路来说,取消收费或者大幅降低收费目前或许还不太现实。

      据媒体此前曾报道,上海建交委曾答复上海市人大代表柏万青提出的“关于取消2012年起高速公路收费建议”称暂不会取消高速收费,并解释称:“目前如全部取消高速公路收费,必将使周边的交通流量大幅转向高速公路,导致部分高速公路入城段流量迅速饱和,并且对中心城路网造成巨大的交通压力。”

      同样,据中新社早先报道,交通部对取消北京首都机场高速公路收费的呼吁说不,并解释称:“目前仍然在批准的经营性收费公路的期限内实行收费。收费如果取消,从政府层面来讲存在着违规、违约的风险。”

      对于目前国内高速公路收费现状,方汉奇老师先生在微博中感叹:“中国的公路是贷款修的,收点费应该,但还贷后,是不是也该不收和少收钱。”

      定位有问题 高速公路是公益还是盈利?

      对于高速公路的问题,蔡建明认为首先应该将高速公路的定位准确。“高速公路属于公共性质,其不是纯粹的盈利部门”, 蔡建明认为,“要解决高速公路乱收费的问题,首先应定位准确,但是我国目前却把高速公路定义为盈利部门。”

      但东南大学经管学院集团经济与产业组织研究中心主任胡汉辉教授对于高速公路是否是公共产品属性持保留态度。他早前对《每日经济新闻》表示,高速公路算不算公共产品不能一概而论,在一定时期内,中国的高速公路还不能成为公共产品来运营。胡汉辉认为政府退出由企业经营这个大方向不应否定,但政府应加强规制,加强社会的监督,对于高速公路的收费去向应该透明化。

      为此,蔡建明指出,国家应该公开高速公路的贷款、成本、盈利等,做到信息公开透明,以防止政府以高速公路为借口达到敛财的目的。并且国家相关部门需要建立一个统一的标准来规范目前各省级层面的高速公路收费问题,并做好监督工作。

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