菜价波动大，对农民和市民的“伤害”都很大。《每日经济新闻》记者日前获悉，总部位于上海的安信农业保险股份有限公司 （下称安信农保）正联合上海农委等政府部门，在国内首推“夏淡”绿叶菜生产成本价保险，拟用保险来调节、稳定绿叶菜市场价格。
记者了解到，该保险计划于今年7月1日起正式运营，所谓夏淡菜价格保险，即保险公司根据蔬菜种植特性针对夏天需求量大、价格易产生波动的几种蔬菜种植户提供成本价格保障。上海夏淡价格保险时限77天，涵盖了青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜等5个品种，保险涉及面积12.5万亩。
“通过保险来调控菜价波动”6月20日，安信农保总裁助理石践在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这一保险“是以近三年18家标准化菜市场的蔬菜加权平均零售价为基准价格，如果保户生产的绿叶菜零售价低于保单约定零售价，保险公司则按跌幅同比例启动理赔。比如说，7月1日到7月20日，保险合同确定青菜成本价1.44元一公斤，保险合同约定的零售价为5元一公斤。最终保户的零售价高于5元钱，是正常的；如果低于5元，比如说4.5元，则农民的损失了10%，那么保险公司按照同比例赔付农民10%的成本价损失,即0.144元。”
“目前，上海市农委和安信农保已经确定了成本价，7月1号之前会对保户公布零售基准价格。这对农户很重要的，因为实际市场价格低于这个公布的基准价格，农户就可以获得赔付补偿。我今天下午到农委开会，就是几个部门一起最后敲定市场零售基准价格水平。”6月20日，在安信农保相关负责人对《每日经济新闻》记者表示。
2005年，安信农保在上海郊区70多户农户开展调研，了解农民最担心的风险所在，68%的菜农在自然风险、市场风险和政策风险三个选项中选择了市场风险。
如何有效化解市场风险，维护农民和市民的利益，成为政府和相关保险机构考虑的课题。保险业试图以价格保险建立起绿叶菜成本价格保护体系，帮助政府统筹兼顾市民和菜农利益，探索以保险手段积极参与经济社会管理。
“重点是保均衡，就是希望通过保险这个价格协调机制，来协调绿叶菜均衡播种、均衡生产、均衡上市。”安信农险相关负责人表示，“避免某个阶段大家一哄而上种菜，也不要某个阶段没人种菜。这次绿叶菜承保的设计理念，就是希望通过保险机制来调控菜价波动。”
“具体来说，就是在某一个时间阶段，某一种菜在某一个区县种多少，要有一个明确的计划。计划之内的农民欢迎投保，计划之外的投保原则上不鼓励。我们希望通过这样一个价格调节机构，引导广大农户均衡的播种，均衡的供应，均衡的上市。从根本上来确保在一个大阶段物价相对平稳。”该负责人表示。
记者了解到，纳入此次价格保险的5个品种、12.5万亩面积都是与上海市政府、农委合作，经过测算后得出，预计保证每天3000吨左右的供应量，避免市场价格大起大落。其选择的五种绿叶菜，都是以万亩为播种单位，每天几百吨供应上海市场，市场价格不易被个别商贩或资金扰乱。
安信农保相关负责人表示，“上海现在承保的主要是5大品种的绿叶菜，本地产的供应量占90%以上，外来的客菜对价格影响不大。相比而言，外来的客菜中，经济作物和其他菜品在上海市场的占比要高一点。”
“赔付方式和以往不同”2008年雪灾期间，安信农保便曾为4万亩抢种的蔬菜提供了成本价格保险，简单赔付率达到300%多。
2010年1月1日到2月底，安信农险对近6万亩青菜成本价格承保，保险标的仅为上海本地生产的青菜。这次很幸运，没有造成高额赔付率。
2010年“冬淡”期间，采用的赔付参照标准是五大批发市场收集的批发价，由于每天上市蔬菜的数量变化较大，蔬菜价格波动非常剧烈。
安信农险相关负责人坦承，经过反复考察和论证，安信农险认为价格保险有其一定的承保条件。比如说，要保证播种、生产、上市均衡，农户在某一时期的种植数量要维持在一个合理的范围之内等。
最终，在定价设计上，安信农保抛弃了冬淡菜期间采用批发价作为赔付依据的方式，转而以18家标准化菜市场的平均零售价低于保单约定零售价，保险公司则按跌幅同比例启动理赔。
“赔付的方式和以往的不同，我们确定的是成本价和零售价之比的同比例赔付方式。成本价已经测算和对外公布了，当然这个过程中，听取了很多专家、农户和农业合作组织的意见。价格确定了之后也获得了很多反馈。比如说确定的青菜成本价1.44元一公斤，得到了大家的认可。”该负责人表示。
从风险角度来说，所选中的五种蔬菜销售量大，不易被市场外因素所控制。同时，绿叶菜以本地生产为主，保鲜期非常短，对市场价格的敏感度更强，外地绿叶菜大规模进入上海市场造成价格波动的可能性小。
“上海市再保支持较弱”在2011年工作会议上，安信农保提出，今年公司突出农险和涉农险的主业地位，进一步调整业务发展结构，打造符合市场发展特点、符合服务经济发展规律的经营模式。集中人力、财力、物力等资源，在上海地区有限的可保农险资源里深耕细作；用市场化的手段去开拓和管理涉农保险业务，试点和推广全新的涉农商业保险产品。
而安信农保承受的压力也显而易见，安信农保相关负责人表示：“现在无法找到再保商，因为这个价格保险体系，不是纯粹的自然风险保障。”
同时，该负责人认为，“目前就创新类的产品来说，上海市再保的支持比较弱。但如果说，市场价格保险赔付率很高的话，带来的结果对三方都是很不利的。如果赔付很厉害，就说明菜价波动很大，农户的利益会受到影响，市民的利益肯定也会有影响。但如果说通过农业保险这样一个工具调节，使保险赔款不是很多，（当然保险赔款一定会有，因为价格每天在市场中波动）并控制在一个合理的范围之内。则农户的利益能够保证，同时市民也能够接受。作为第三方，起市场调节作用的农业保险，也才可以长期的为保户提供支持。”
不过，缺少再保商的安信农险，似乎找到了一种内部的风险对冲机制。
安信农险相关负责人表示：“连续好几天的阴雨天气，绿叶菜的生长肯定会受到影响。也对它的市场供应量产生影响，并使市场价格也受到影响，我们通过价格管理体系，主要目的是，解决在正常的气候条件下，绿叶菜市场价格波动的补偿问题。”
“但如果说真的碰到自然风险，我们还有针对自然风险损失补偿的保险。目前上海市涉及农业的自然风险承保率是很高的。万一遭到自然风险，农户可以从自然风险的保险获得补偿。”该负责人表示。
“这两款保险有风险对冲的效应。如果说价格保险发生理赔的话，就说明自然条件都很正常，蔬菜产量供应量比较大，供大于求，在这种情况下，市场价格保险就起作用。”
业内人士认为，农业保险虽然是政策性保险公司，但还是按照市场化运作的。只有在极端的情况下，比如说遇到较大的自然灾害，政府会出台一些相关的救助机制。
《每日经济新闻》记者了解到，目前国内还没有类似的夏季绿叶菜保险。分析人士认为，这是和地缘有关系的，也是和一个城市的消费习惯有关系的，同时和一个城市对农业保险怎么发挥价格调节机制认识有关系。
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