核电像圈养的猛兽，稍有不慎便会招来大祸。曾经顶着内外压力发展核电的日本终于开始“转向”。而我国的核电未来走向何方？暂停核电审批的禁令何时“解冻”？相关企业命运如何？
每经记者 李泽民 发自北京
编者按
日本首相菅直人5月10日晚在首相官邸举行的记者会上宣布，将修改日本政府以前制定的能源发展计划，对国家现行能源发展战略进行重新研究检讨。菅直人称，日本将加大开发太阳能、风能等可再生能源，推进构筑节能社会。
这一消息引起了全球关注。核电像圈养的猛兽，稍有不慎便会招来大祸。曾经顶着内外压力发展核电的日本终于开始“转向”。而我国的核电未来走向何方？暂停核电审批的禁令何时“解冻”？相关企业命运如何？《每日经济新闻》为您一一剖析。
日本谋变核电计划 发展风电存局限
每经记者 李泽民 发自北京
身陷核电泥淖两月有余的日本，于5月10日开始谋变本国核发展计划。
当日晚间，日本首相菅直人在官邸宣布将调整以前制定的能源发展计划，同时将对本国能源发展战略进行重新研究探讨。
据《每日经济新闻》记者了解，早在2006年5月29日，日本颁布的《新国家能源战略》确立“核能立国计划”为该国新能源战略八大战略之一，以解决长期能源短缺窘境。
而因强震、海啸引发的日本核电危机，让这样的雄心在5年后不复存在，早前提出的“2030年以后，核电总发电量达30%~40%以上”的目标也成为了泡影。
“失宠”的核电，将于日本能源支柱中“出列”，这个能源自给率历来低下的岛国，将通过何种能源“替补”核电的空缺？
昨日（5月11日），清华大学国际问题研究所教授、日本问题专家刘江永告诉《每日经济新闻》记者，未来日本将更多倚重风能和太阳能等能源。
日本核电发展转向
目前，福岛第一核电站事故尚未尘埃落定，相关调查结论没有出炉，“停止核电将会造成日本用电严重缺口，未来日本的能源计划将面临很大的调整。”刘江永说。
此前日本对外公布的《经营展望2030》称，为了实现低碳社会，将核能发电视为支柱，特别将提高核能发电比例提高到50%~60%。
日本新闻网报道说，日本能源计划规定，到2030年，日本的原子能发电的比例要占到整个国家电力的50%。目前，日本50多个核电站机组的发电总量只占国家电力的30%。
“二战”后，日本在原子能领域内的研究被禁止，但利用1953年美国政府向日本兜售核燃料原子能反应堆的契机，日本核电迅速发展起来。
1954年，日本国会第一次通过核电预算，1963年，该国第一座核电站开始正式发电。这期间，日本政府顶着民间的反对，通过一系列立法保证核电站安全。
公开资料显示，在日本核电发展史上，发生过大大小小十余次事故。譬如，1999年，茨城县一核燃料厂发生泄漏，30万人避难。
清华大学核能研究院研究员曲静原向《每日经济新闻》记者表示，日本核电技术在全世界处于领先水平，但还不能完全排除发生事故的可能。
对能源的渴求，使核电在日本虽屡经褒贬，仍执意发展。2010年，日本提出能源的自给率要由20％提高到40％左右，为了实现这一目标，日本计划用10年时间新建9座核反应堆，在2030年前至少新建14座。
发展风电有局限
日本福岛核泄漏事故，对日本高速发展的核电业，不啻当头棒喝。
近日，刘江永向日本一名官员提出建议，寄望日本通过发展风电和太阳能等清洁能源，舒缓核电“出列”带来的用电紧张。
5月10日，日本首相菅直人指出，迄今为止，日本的电力发展依赖于核电和火力发电两大支柱，今后要重点研究太阳能和风能等新能源的发展，要让自然能成为日本电力的根本。
在此前一份日本电力基本情况表中，《每日经济新闻》记者注意到，日本的可再生能源电力发电量为4656万千瓦，占比仅19%。
以风力发电为例。今年3月，全球风能理事会调查结果显示，去年日本新建风力发电设备总容量22.1万千瓦，增幅10%，未达到世界平均水平的一半，仅为位居第一的中国的1/75左右。
相关研究表明，长期以来，日本能源研究预算的90%都集中在充分利用石油和核能资源开发上，因此，多年来新能源在日本能源占比中并无明显提高。
菅直人称，日本今后将转向发展风电等能源。但据刘江永分析，日本发展风电和太阳能有其局限性。
刘江永说，日本本土面积狭小，风电建设无法大面积铺开。电站建设受地形、地势的影响，无风处无法建设，而且发电设备也受风速变化等自然条件的制约。
资料显示，日本风力资源并不丰富。有机构计算，日本陆地上的风力发电能力最多能满足国内电力需求的1%~4%，风力发电的经济效益差。
刘江永表示，风力发电和太阳能发电的成本较高，要解决这方面的困扰，需要与中国等国进行合作。
面对内外压力，日本近年加强了能源规划和能源战略的制定。
根据2002年日本出台的《日本能源政策基本法》第12条之规定，政府应当及时了解和应对有关能源形势的变化，并在对有关能源政策措施实施效果进行评估的基础上，至少每三年对能源基本计划进行一次检讨，认为有必要时，变更能源基本计划。
有原子能研究机构负责人指出，日本核危机将导致多个有核国家作出核能政策的重大调整，其示范效应可能传导至欧美其他国家，将可能沉重打击核能产业的发展。
/专家观点/
日本不具发展核电的地质条件
每经记者 刘林鹏 发自成都
日本首相菅直人5月10日晚在记者会上宣布，修改日本政府能源发展计划，对国家的能源发展战略进行重新研究检讨。对此，中国核动力研究设计院研究员级高级工程师李映发昨日（5月11日）在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，日本不具备发展核电的地质条件。日本核事故对中国核电站的发展，可能会在数量和进度上有一定影响。中国在发展核电过程中要汲取日本核事故的教训，更加重视核电站的安全性和科学性，但“恐核心理”是完全没有必要的。
“日本首相宣布调整核能源发展计划，我一点都不感到意外。”李映发在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，日本不具备发展核电的地质条件。
李映发说：“建核电站必须远离地震带，日本位于环太平洋火山地震带上，是太平洋板块与亚欧板块挤压碰撞的地方，地震频发，因此不适合建核电站。”李映发表示，核电处于板块边缘的断裂带上，有着很大的安全隐患，目前来看，即使提高核电站的抗震等级，也很难从根本上解决问题。
李映发说，日本近海海水较深，地震过程中地壳的变化会造成海水涌动，导致海啸出现，会对在海岸线附近的核电站造成很大威胁。此外，日本是一个岛国，周围都是海洋，缺乏一个可供后撤的纵深地域。
“日本缺乏建设核电站的良好厂址，日本已经建好的核电站也应该逐步关闭。”李映发表示，日本应该重点发展风能、潮汐能和太阳能。
日本核事故对中国核电的发展有哪些影响？
“在核电站选址的时候一定要重视海洋对核电站的影响。”李映发称，应该重视示范性核电站的建设。日本核事故对中国核电站的发展可能会在数量和进度上有一定影响，“不能动摇发展核电的决心。”
李映发称，在诸多清洁能源中，作为当前技术较为成熟、运行较为稳定的发电技术，核电具有明显优势。从技术和经济角度看，风电和太阳能发电，在电网接入上有技术瓶颈，水电又易受季节影响，而核电则具有容量大、运行小时数高、发电波动性小、经济成本低等优点，能满足工业化大规模使用，可有效取代煤电，具备产业化发展条件。从环保角度看，与火电相比，核电的污染小得多，发展核电可以减轻我国的环境压力。
/中国影响/
核能转向稳健发展 光伏机会较大
每经记者 胡廷鸿 发自深圳
日本核电站事故使尚在复苏的全球核电产业再受打击，其后续影响进一步发酵。
5月10日晚间，日本首相菅直人关于调整核电发展计划、重点研究太阳能和风能等新能源发展的表态，受到全球强烈关注。受日本核事故的影响，中国既定的核电产业政策将接受考验，会不会因此调整？日本将来重点发展替代能源产业如风能、太阳能，中国相关产业能否从中获益？
对此，中投顾问高级研究员李胜茂昨日（5月11日）向《每日经济新闻》记者表示：“日本的核事故，将引起中国反思自己的核电发电计划是否过快，并作出相应调整。”
李胜茂认为，日本核电政策的调整不会对中国产生方向上的影响，只会促使核电安全投入的增加，核电项目的发展将从跨越式向平稳转变。
事实上，自从日本发生核电事故，公众对核电安全性的担忧被迅速放大，国内外“核恐怖”之声不断。据中广核集团透露，该公司多次派出安全督察组去各核电项目检查安全，试图打消公众疑虑。
大多行业分析人士也认为，激进的中国核电发展步伐将由此减速，但并不会阻碍中国发展核电的计划。
资料显示，在日本核事故之后，美、德、英、俄等国纷纷关闭本国老旧核电站，调整核电发展政策。此背景下，中国核电政策受到进一步考验。
李胜茂认为：“现在中止已审批的核电项目不太现实，但新申报项目将会受到影响。”
据他预计，未来二三十年内，核电将占据我国电力第二大的位置。日本核事故一时也难以撼动中国高达数万亿元投资的新能源计划，但由此引发的产业震荡将会出现。
“目前，国内三大核电集团的竞争态势不会改变，但由于核电项目审批门槛变高，中建投、中核工业要想赶超中广核将更加困难。”李胜茂称。
由于国内已经明确暂停审批新的核电项目，下游市场需求减少，将使大量核电站设备制造企业产能过剩。“这会促使企业改变战略，走出去，在不具备风能、太阳能发电条件的国家发展核电项目。”李胜茂表示。
除此之外，日本转而重点发展风能、太阳能等新能源，是否意味着中国的风能、太阳能设备制造企业有机会进入日本市场？
李胜茂称，日本光伏市场比较封闭，目前，日本夏普、三洋、三菱等巨头占据了该国新能源市场大部分份额，再加上日本政府已经削减了对光伏产业的补贴，中国新能源企业从中获益或有限。
李胜茂认为，在风能和太阳能领域，国内市场发展潜力远比国外市场大。据他预计，国内光伏产能到2015年将达到10GW，而光伏发电上网电价政策也将于2012年出台，这意味着光伏产业将大规模启动。
环保部2011年预计核安全支出1.5亿元
每经记者 李泽民 发自北京
昨日（5月11日），《每日经济新闻》记者从国家环境保护部官网上获悉，环保部刚刚公布的2011年预算中，安排了10000万元用于核与辐射安全监督管理，重点用于全国核与辐射安全监管、全国辐射环境监测、重点设施电磁辐射监测以及民用核安全设备监管技术支持等内容。
同时，环保部安排5000万元用于核与辐射安全技术审评，主要用于核设施的安全技术审评相关工作。
/“解冻”悬念/
中国核电安检报告将出恢复审批尚无时间表
每经记者 李泽民 发自北京
由环境保护部国家核安全局、国家能源局、中国地震局以及核与辐射安全中心等单位联合组织的国家民用核设施检查团，也对我国核安全进行了检查。
据《每日经济新闻》记者的了解，针对核电安全的检查已经结束，目前正在形成报告，预计5月底将由国家核安全局对外公布。
3月16日，国务院常务会议作出决定：立即对我国核设施进行全面安全检查，通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。
另外，切实加强正在运行核设施的安全管理，全面审查在建核电站，要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。
有参与此次检查的核电专家告诉《每日经济新闻》记者，为了响应会议的决定，这次检查主要分为三个阶段，每个阶段需要一个月时间。
据了解，4月中旬至5月上旬，检查团对我国大陆境内运行的三大核电站基地深圳大亚湾、浙江秦山、江苏田湾开展了近20天的核电安全大检查。
中国核能行业协会副秘书长、国家核应急协调委员会专家组成员冯毅向《每日经济新闻》记者称，5月底前结束运行阶段的检查后，马上将启动检查在建项目阶段。
冯毅说，最后一个阶段是对核电供应商，特别是设备制造商及核电建设单位的检查，这一检查现在正在进行，目前还没有任何结论。
冯毅认为，在《核安全规划》和《核电中长期发展规划》发布前，暂停项目审批，是合理、理性的选择，因为只有深刻分析了此次事故的原因，找到可以规避事故的建议对策，再反馈到新建项目上，才能避免同样情况再次发生。
此前媒体援引国家能源局官员的说法称，我国新核电项目审批将于今年8月份启动“应该没有问题”。
但冯毅认为，目前恢复审批暂时没有明晰的时间表。他说，根据国务院常务会议要求，核电安全大检查之后，如果发现有需要高度关注的问题，需要进行整改，整改措施到位之后才能恢复新项目审批。
冯毅指出，前日本核电事故还在发展之中，等事故趋稳后，能明确“定案”了，再用这些教训和经验，对我国的核电规划和运行建设及供应链进行适当的对照和分析，采取一些查漏补缺的措施，这才是科学的管理路线。
/上市公司/
核电难被替代 个股估值已企稳
每经记者 胡玉慧 实习生 唐强
对此次日本能源发展政策调整的影响，昨日（5月11日）《每日经济新闻》记者采访了核电、光伏、风能等多家A股新能源类上市公司及业内研究员。
其中，不少上市公司表示，在短期内，日本核泄漏事件可能会带给市场一定心理上的影响，不过核电不会被太阳能和风能替代，至少在我国，今后核电依然是清洁能源发展的主导方向。
谈到日本能源发展政策调整，研究员们认为欧洲主要核电消费国效仿的可能性很小。对A股市场中的核电个股而言，经“3.11”调整后目前估值已降至低位，很难继续下行。
江苏神通（002438，SZ）董秘章其强表示，“未来行业怎样发展，要根据国家政策的规划。不过从短期看，无论是风电、光伏还是水电，这类可再生性能源无法替代核电。相较风电、光伏、水电等，核电经多年发展，发电成本、发电效率等指标都有明显优势。”
久立特材（002318，SZ）证券事务代表范国华对记者表示，公司认为风电、光伏难以替代核电，行业会受到的实质性影响并不大。
对非核电类新能源公司而言，虽然不少公司认为将长期利好自身，但也表示现阶段无法取代核电地位。拓日新能（002218，SZ）向记者表示，相比核电，太阳能光伏发更加安全，不过在短期内，对我国新能源行业的影响有限，毕竟光伏发电面临瓶颈。而核电相对其他新能源，已形成一定规模，国家不会轻易中止其发展。
在风电方面，金风科技（002202，SZ）表示，因为是突发事件且公司与日本并无业务往来，因此尚不能判断影响大小。未来公司会根据政府政策及市场变化作出调整自身发展规划。
对日本政府能源发展政策的调整，东海证券分析师徐缨认为，日本此举引发其他各国效仿的可能性非常小。目前欧洲各国中，以德国退出核电的态势最为明显。不过，欧洲能源需求巨大，若核电退出，风能和光伏不足以弥补其留下的缺口。
谈到板块中的个股，徐缨表示，板块内整体估值目前已回落到25～35倍的范围，利空基本消化完毕。事实上，国际股市中的核电类个股在“3·11”后走势均不佳，但股价大多都在近期企稳。东京电力经前期急跌后，自上个月7日起股价已显示走稳的迹象，意味着核电板块已基本见底。
/地方动态/
江西两核电项目待批
每经记者 于垚峰 发自南昌
“项目前期工作已准备好，若国务院批复，立刻可开工。”昨日，中电投江西核电公司副总经理张卫东表示，彭泽核电站场地平整工作全部结束，前期投入20亿元，目前正在做优化工作。此外，记者从江西省能源局获悉，在江西6个核电项目中，彭泽、万安核电站的准备工作均已就绪，峡江、赣州等核电项目仍在进行前期的选址工作。
江西省能源局副局长刘静向记者表示，江西的核电准备工作已近30年，彭泽核电工程始于1982年。1996年，原电力部会同核工业总公司对 《江西核电厂初步可行性研究报告》（1992年编制完成）进行审查，结论认为，在江西建设核电是必要的、可行的。但到1997年，江西一度出现电力供大于求的局面，核电项目因此搁置。刘静表示，直到2005年，江西省发改委与中电投集团公司签订建设江西核电一期工程协议书，项目再次启动。2008年1月，彭泽核电站项目被纳入国家核电中长期发展规划，彭泽项目成为首批内陆核电项目之一。
刘静表示，彭泽、万安两个核电站前期工作已就绪，只等国务院批复，就可开工建设。峡江、鹰潭、抚州和赣州等4个核电项目已进入选址的前期准备工作。
能源问题专家、中国能源网首席信息官韩晓平表示，在核安全尚不能得到完全保证的前提下，考虑内陆核电站还为时过早。目前核电站机组选型为二代半机组，一旦失事，可能发生类似福岛核电站的事故；如果使用三代机组，由于三代机组一个都还未运行，是否存在问题还不能确定。因此考虑内陆核电站，风险非常大。
如需转载请与《每日经济新闻》报社联系。未经《每日经济新闻》报社授权，严禁转载或镜像，违者必究。
联系电话：021-60900099转688
每经订报电话
北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 无锡：15152247316
每日经济新闻客户端