每日经济新闻

    张海英:拆除了豪华座椅高铁远未平民化

    2011-04-21 01:41
    张海英

        记者4月19日从铁路部门获悉,计划6月底开通的京沪高铁将采取拆除豪华座椅、降低运营时速的方式贴近普通消费者的需求。降低运营时速后,预计京沪间最快直达列车的运营时间将从原来拟定的4小时延长到5小时。

        (4月20日《北京日报》)

        据说高铁要重新定位,过去的高速度、高票价要改变为降速度、降票价。这是可喜的变化,不仅意味着高铁更安全、更经济,也意味着高铁从贵族化向平民化转变。不过,京沪高铁拆除豪华座椅,还只是高铁平民化的开始,今后如何演绎还存在变数。

        京沪高铁只是众多高铁项目中的一个。京沪高铁平民化,并不等于其他高铁也要平民化,某些高铁“1节车厢仅1人”的现象或许还会存在。从某种意义而言,京沪高铁平民化有一定的试验性,如果此举能提升上座率、消除公众对高铁的质疑,可能会不断“复制”。

        在我看来,高铁要想真正实现平民化,不是仅仅拆除了豪华座椅,还应该体现在其他方面。其一,票价与居民收入水平挂钩。现在的高铁票价是根据运营成本、里程和投资回报时间测算的,基本忽略了居民收入水平。而在运营成本高(上座率不高,运营成本必然高)、回报期待高的情况下,所定的票价必然高。

        其二,票价定价权应还权于民。现在的高铁票价是由铁道部门拟定票价,然后报有关价格主管部门审批。也就是说,初次定价权在铁道部门,最终定价权在价格主管部门。我以为,高铁平民化的关键应该是,票价由公众说了算,比如,采取公开听证的方式来决定票价。

        其三,高铁平民化尤其要体现在春节期间。众所周知,春节期间火车票都是一票难求,有了高铁之后并没有缓解多少。如果在春节这样的特殊时期,由于上座率高而维持高票价,就算不上平民化。春节期间是检验高铁平民化的最佳时间。

        其四,高铁平民化还需要充分市场化。铁路系统虽然经过多年改革,但距离真正市场化还很遥远。只有市场化后的充分竞争,才能让票价更合理,服务更周到。比如,民航业正因为基本实现了市场化,有民营企业参与竞争,才有打折机票甚至9元、1元这样的特价票。

        其五,不仅票价要平民化,相关服务也要平民化。众所周知,一般火车上的饭菜质量差而价格贵,平民化之后的高铁是否沿用这一惯例,还要观察。在很多人看来,不排除高铁把降低票价后的“损失”通过其他方式来弥补。

        欢迎高铁回归平民化,不仅是一般意义上的欢迎,而是非常热烈地欢迎,因为高铁回归了“人间”。唯有平民化,高铁才有可能褪去身上的“高贵外衣”,才能与民航、公路进行充分竞争,让中国大运输行业提升服务、降低票价,让公众享受到改革发展的成果。

        也只有实现平民化,才是对纳税人的“报答”。众所周知,高铁建设所占用的土地是国有土地,投资的资金大多来源于纳税人,高铁的管理部门由纳税人供养,高铁的经营企业也是国企。纳税人“养育”了高铁,高铁岂能不以平民化的方式“报答”纳税人?

        另外,高铁平民化也是铁路部门的一次“自我救赎”。建设高铁积累的巨额债务如何来还?显然,需要上座率,而提升上座率的关键是平民化。不过,高铁平民化绝不仅仅是拆除了几把豪华座椅这么简单。

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