4月12日，国家海洋局公布了中国首批176个可以开发利用的无居民海岛名录。这些无居民海岛最长开发使用年限为50年，外籍人士和外资企业也可以按照相关规定申请开发。
据悉，无居民海岛的开发利用，主要涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。原则上不进行房地产住宅开发。
国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表示，按照要求，单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用方案，在经专家进行充分论证认可，并经国务院或省级人民政府批准后，才能取得无居民海岛使用权。她还强调，外籍人士和外资企业可以申请上述无居民海岛的开发使用，但必须报国务院批准。
根据财政部、国家海洋局此前发布的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》，国家实行无居民海岛有偿使用制度。无居民海岛使用权可通过申请审批方式出让，也可通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。
无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。关于出让最低价标准，财政部门将会同海洋主管部门，根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，并适当考虑生态补偿因素来确定，适时进行调整。
《每日经济新闻》记者获悉，此次国家海洋局集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录，涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区，共计176个。其中，广东省有60个，福建有50个。
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