3月份以来，中国保监会的会客厅里又来了一批外国客人。中国保监会公布的消息显示，今年以来，外资保险机构全球负责人到中国保监会“拜访”的脚步比以前更为频繁。引发了业内对外资保险在华业务制度变革的关注。
3月22日，国务院法制办公室在其网站发布了 《外国保险类机构驻华代表机构管理办法 （征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）面向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为4月11日。
中国保监会表示，起草《征求意见稿》，目的在于加强对外国保险类机构驻华代表机构的管理，适应中国保险市场对外开放的需要。
设立代表处门槛超20亿美元记者了解到，此次 《征求意见稿》与2006年9月1日起施行的《外国保险机构驻华代表机构管理办法》（以下简称《办法》）相比，《征求意见稿》提高了外国保险驻华代表机构的准入门槛。
《征求意见稿》中，首次规定，外国保险集团公司和外国保险公司申请设立代表机构，要满足：上一年度年末总资产超过20亿美元。同时，要求申请人及其关联公司治理结构完善、风险内控制度健全、经营合规、发展稳健。此外，原《办法》所要求的申请人持续经营保险业务20年以上，依然是在华设立代表处的要件之一。
对于保险中介机构，《征求意见稿》做出了详细的解释，是指在中国境外注册的保险经纪机构、保险代理机构和保险公估机构。外国保险中介机构申请设立代表机构，要满足以下要求：上一年度年末总资产超过2亿美元；申请人及其关联公司治理结构完善、风险内控制度健全、经营合规、发展稳健。
《征求意见稿》所称外国保险类机构，是指在中国境外注册的保险集团公司、保险公司、保险中介机构、保险协会及其他保险组织。与《办法》相比，删减了再保险公司。
与《办法》相比，《征求意见稿》明显提高了外国保险类机构驻华代表机构的准入门槛。规定，外国保险类机构在中国境内设立代表机构，需要具备以下条件：依法注册成立20年以上；所在国家或地区政治经济形势稳定，且具备完善的金融监管制度；申请之日前3年内未受重大处罚；有明确合理的设立代表机构的可行性方案；拟任首席代表符合规定的条件；保监会规定的其他审慎性条件。
外资保险高管密集造访保监会公开信息显示，目前中国已有保险公司146家，比2005年增加53家。其中外资保险公司市场份额稳中略有下降。在2005年，外资寿险公司在中国的市场份额为8.9%，2006年则下降为5.9%，2009年为5.2%，2010年为5.63%。今年1月的保险数据显示，外资寿险公司保费收入仅占保费总收入的3%，跌到了历史低点。
此前，普华永道的调查报告显示，2011年，预计外资保险公司在中国市场份额停滞不前，受严格监管环境和本地保险公司的威胁，外资保险公司在华业务开展依旧艰巨。
尽管如此，业内人士认为，中国保险行业基本面良好，中国保险市场增长空间依然巨大。数据显示，2010年中国人身保险保费收入1.06万亿元，同比增长28.9%；行业实现总利润654.4亿元，同比增长51.7%。
今年以来，面对这中国庞大的市场前景，外资保险机构全球高管们加快了 “拜访”中国保监会的部分。中国保监会信息显示，美国ACE保险集团全球人寿总裁RussellBundschuh、安联保险集团董事会成员兼亚太区和全球新兴市场发展负责人ManuelBauer、瑞银环球资产管理公司亚洲区总裁ChristopheKutscher、瑞再集团管理委员会委员、企业事务部执行总裁RudolfFlunger、英国保柏集团首席执行官RayKing等全球保险高管们，近期都先后出现在中国保监会领导的会客厅里。
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