张汉亚：民间投资配套政策将陆续出台

　　每经记者 汤白露 发自北京

　　今年“两会”的召开让民间投资产生无限遐想。今年作为“十二五”的开局之年，民间投资的“玻璃门”有机会打碎吗？

　　据了解，民间资本的出路问题已经再次进入有关主管部门的视野。3月8日，发改委投资所研究员、中国投资协会会长张汉亚接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者电话采访，对这一问题进行了解答。

　　他对记者说，“十二五”期间，国家有关主管部门在有计划地扩大民间投资的领域，并引导民间资本介入更广泛的产业领域。“总体而言，民间投资的机会在逐年增加。”张汉亚说。

　　NBD：去年国务院出台民间投资“新36条”，但很多民间资本未能进入实体经济，反而进入股市、房市和菜市进行炒作。您如何看待这一现象？

　　张汉亚：关键还是政策体制问题。“新36条”只是框架性条款，需要进一步细化的配套政策。现在的问题在于，配套性政策仍在商议，这就导致民间资本仍然在寻找投资方向。所以，关键是政府要把“新36条”进行细化，并进一步落到实处，从而引导民间资本从游资中脱离出来，进入实体经济。

　　NBD：关于民间投资的问题，“十二五”期间会不会有进一步的鼓励性政策出台？

　　张汉亚：这是肯定的，也是一种趋势。事实上，今年的政府工作报告已经有所回应。报告再次要求，抓紧落实民间投资“新36条”，制定公开透明的市场准入标准和支持政策。

　　具体说，政策支持的重点在于放宽市场准入，破除各种壁垒。也就是说，如何打碎“玻璃门”，这些都会在接下来的配套政策中予以体现。

　　NBD：据您判断，“新36条”将允许民间资本进入哪些行业进行投资？

　　张汉亚：随着国家政策放开，民间资本的投资范围在逐渐扩大，投资机会也在逐年增加。比如一些基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，都将允许民营企业进行投资。此外，国家也将鼓励和引导民间资本参与国有企业改革。新一轮国企改革正在酝酿，很多国企将剥离辅业，这将给民间资本提供很多机会。

　　NBD：理论上民间投资的机会很多，但实际上投资渠道却好像很少，这是为什么？

　　张汉亚：估计这一局面将在“十二五”期间得到较大程度的改变。其中，国家政策将越来越细化，可操作性也越来越强。今年是“十二五”开局之年，关于促进民间投资的各类配套政策也将陆续出台。另外，民间资本与“玻璃门”之间也需要一个磨合过程，目前大家都很提防“玻璃门”，甚至有畏惧心理。其次是行政性垄断给民间资本带来的挤出效应。目前，我国的垄断行业比较多，而且垄断性行业的改革滞后，使得民间资本一再遭遇“玻璃门”。种种政策性的限制，导致民间资本投资渠道狭窄，大量闲散资金不得不游离于实体经济之外，从而进入其他市场进行投机炒作。

　　NBD：目前国家大力鼓励战略性新兴产业，您觉得民营企业是否有实力介入？

　　张汉亚：战略性新兴产业是一个特殊性的产业，不仅需要资本，更需要技术创新。从这方面来说，民间投资只是作为财务性投资进行介入，很难带来实质性的技术。在这种情况下，需要各类机构合作，充分发挥各自的优势，比如科研院所提供技术创新，民间资本提供资金来源，这样会比较好。