每日经济新闻

    新能源打破传统利益格局 需政策出手相助

    每日经济新闻 2011-03-05 23:50

      每经记者 周晓芳 发自北京

      在2008年的金融危机中,太阳能生产线停工的消息不时传出。那么,绿色能源行业的进入是否存在很大的风险?在绿色能源领域,哪些方面存在巨大潜在机会?后续政策走向将会如何?

      在“两会”期间,《每日经济新闻》(以下简称NBD)特邀国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军,国家发改委能源所副所长李俊峰,全国人大代表、皇明太阳能董事长黄鸣等权威专家及“两会”代表畅谈我国绿色能源的发展,并希望从中找到上述问题的答案。

      前景广阔 资金跃跃欲试

      NBD:在经济不景气时,太阳能生产线停工的消息曾频繁传出。绿色能源行业是否仍然值得投资?

      李佐军:我国新能源发展才刚刚开始,发展前景还十分广阔,现在新能源的占比仅在10%左右,化石能源占90%。如果新能源能达到50%的话,那还将有很大的发展空间。

      从化石能源来说,利好天然气;从新能源来看的话,利好太阳能和风能。这些都是比较成熟的能源,替代效应会比较明显。从这些行业来看,由于风电有比较好的政策基础,发展空间比较大。水电、核电、太阳能以及海洋能也会有很大的空间。从国家能源局公布的情况来看,“十二五”煤炭消费比重下降7个百分点,给风电、太阳能、生物质能等新能源以及水电、核电和天然气的发展让出了巨大空间。

      从最近的情况来看,各个地方的可再生能源规划目标远超国家规划目标,而2020年我国减排40%~45%的承诺更是使得社会资源和政策资源向此倾斜。目前各路资金跃跃欲试,试图找到进入的机会。

      李俊峰:无论是传统能源行业还是清洁能源,目前发展空间都很大,因为需求量太大。现在不是谁发展谁不发展的问题,而是哪些发展得更快一些,哪些发展得更好一些的问题。水电、风电和核电等都会发展得很快。

      NBD:作为皇明太阳能企业的掌舵人,您是怎么看的?

      黄鸣:首先,我认为绿色能源的应用将在三大领域大有可为,这三大领域分别是工业、交通和建筑。

      工业用能占总用能的1/3。我认为,在工业方面也应该尽量用可再生能源。比如说,在茶叶和烟草等的烘干方面,目前来看,多以烧油和烧气的方式为主,其实,直接用太阳能进行转换也是可行的。从这个角度来讲,可再生能源完全可以替代其中50%或者更多,最终是要完全替代。

      在交通方面,如汽车等,也可以以太阳能和其他可再生能源作为动力。

      建筑用能分为两部分,一部分为建筑节能,另一部分为建筑的能源供应,如照明系统等。无论是节能、采暖,还是照明系统,都可以加大太阳能的利用。

      从理论上来讲,有一半以上的用能都可以用太阳能来替代。而这方面的应用不仅仅需要相关企业来推动,还需要全社会尤其是与之相关房地产、建材等行业联手打造。但从目前来看,还刚刚起步,力度太小了。

      现在最重要的是在进行房地产规划时,将使用可再生能源、太阳能考虑进去。另外,在新农村建设方面也应该将这方面的功能加强。

      在绿色能源的应用方面,我认为太阳能的发展空间将会更大,因为风能资源的使用可能会逐渐饱和。而在太阳能的应用方面,目前多以发电居多,我认为应该扩展到光热利用。现在光电的利用率为17%~18%,并网后发电利用率仅为12%,而光热的转化率很容易达到50%。就成本收回而言,3年便可以做到。


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      依靠政策破解技术瓶颈

      NBD:新能源发展中存在的最大障碍是什么?应该如何解决?

      李佐军:现在一些新能源的成本还相对较高,部分技术瓶颈难以快速取得突破,一旦技术突破达到某个临界点,成本接近于传统能源,新能源将会在较短的时间内逐步取代传统能源的主导地位。另外,新能源并网的问题仍将长期制约新能源的发展。

      李俊峰:可再生能源产业发展出现诸多问题,归根结底是因为技术不成熟。不论是技术的发展,还是产业化程度,都需要金融的推动和政府的支持,这两个因素一旦缺失其一,行业就会遭到巨大的冲击。光电如此,生物柴油如此,新能源汽车也是如此。

      电动车必须在电池上下很多工夫,才能够真正发展起来。目前,中国的多晶硅技术都源自国外,光伏电池的大部分关键装备技术也都来自国外,至于更为先进的薄膜电池技术,中国落后五年至十年,缺乏竞争力。

      NBD:有专家称,清洁煤将首次写入“十二五”能源规划,目前其发展空间如何,还面临哪些困难?

      李佐军:清洁煤需要有技术的突破,大规模商业化需要比较大的投入。另外,新能源挤压传统能源,触动了一些利益格局,需要通过财税和金融政策来引导,扶持低碳化,给予政策倾斜。

      上网难题难在执行

      NBD:统计表明,2010年1~6月,风电未收购电量为27.76亿千瓦时。上网难成为现在发展的重大难题,那么,这给发电企业投资增加了风险,您认为以后该如何来解决这个问题?

      李俊峰:这个数据我知道,不过这是对商业运行数据的统计,其实有很大一部分还处于调试中,并未签订商业合同,事实上是并网了的,现在真正没有并网的风电只是少数。每个企业的调试期不同,有的长达一年多,这是正常的。现在并不存在风电上网难的问题,也不存在风电上网技术方面的问题,主要是政策执行问题。

      李佐军:这涉及到电力改革、各个方面的利益分割和权力分配问题。因此,需要搞好各个环节的设计,无论是发电环节、配电环节还是售电环节,均涉及到利益矛盾问题,上网同样如此。新能源上网以后,对新能源企业来说是个利好,但是,对电网公司来说,就要看值不值了,给新能源企业牵线不经济,电网就没有积极性。

      从2002年至今,电力改革没有取得突破性的进步。因此,上网难这个问题在电力改革没有完成前会一直存在。

      NBD:预计国家将会出台哪些政策进行扶持?

      李俊峰:在“十二五”期间,对新能源的扶持政策可能不会有大的变化,仍会延续“十一五”的政策,至于更偏向于谁,仍需待政策正式发布。

      黄鸣:希望能够出台更多侧重于用户端方面的政策,支持示范工程,支持可再生能源的商业化运作。如太阳能光热以及在建筑上的应用,农村的太阳能沼气、大棚等应用。

      NBD:一直被热捧的太阳能行业最近吃了次“闭门羹”,美国“301”调查案给我们敲响了警钟,请问各位,从长期来看,应该如何应对?

      李俊峰:“301”调查案已成过去。从这个事情来看,我们需要向别人学习,运用WTO法则来维护利益。在面对贸易争端时,应该运用法律的手段来解决。

      李佐军:需要提出的是,现在新兴产业战略发展规划一出来,无论是否具备条件,地方都一窝蜂地上项目。我认为,应该通过政策引导规模化发展,提高产业集中度。

      另外,我国太阳能企业应该发挥自己的独特优势,找准自己的位置,同时还应该争取掌握国际话语权。

      黄鸣:如果一定要说哪方面的投资空间更大的话,我认为,在太阳能整个产业链中,应以终端为龙头,太阳能在建筑、交通、工厂和园区等多方面都值得投资。链条的最终端仍需要进一步提高,如服务、安装与建筑结合等等,包括材料和原部件。


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