新能源打破传统利益格局 需政策出手相助

　　每经记者 周晓芳 发自北京

　　在2008年的金融危机中，太阳能生产线停工的消息不时传出。那么，绿色能源行业的进入是否存在很大的风险？在绿色能源领域，哪些方面存在巨大潜在机会？后续政策走向将会如何？

　　在“两会”期间，《每日经济新闻》（以下简称NBD）特邀国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军，国家发改委能源所副所长李俊峰，全国人大代表、皇明太阳能董事长黄鸣等权威专家及“两会”代表畅谈我国绿色能源的发展，并希望从中找到上述问题的答案。

　　前景广阔 资金跃跃欲试

　　NBD：在经济不景气时，太阳能生产线停工的消息曾频繁传出。绿色能源行业是否仍然值得投资？

　　李佐军：我国新能源发展才刚刚开始，发展前景还十分广阔，现在新能源的占比仅在10%左右，化石能源占90%。如果新能源能达到50%的话，那还将有很大的发展空间。

　　从化石能源来说，利好天然气；从新能源来看的话，利好太阳能和风能。这些都是比较成熟的能源，替代效应会比较明显。从这些行业来看，由于风电有比较好的政策基础，发展空间比较大。水电、核电、太阳能以及海洋能也会有很大的空间。从国家能源局公布的情况来看，“十二五”煤炭消费比重下降7个百分点，给风电、太阳能、生物质能等新能源以及水电、核电和天然气的发展让出了巨大空间。

　　从最近的情况来看，各个地方的可再生能源规划目标远超国家规划目标，而2020年我国减排40%~45%的承诺更是使得社会资源和政策资源向此倾斜。目前各路资金跃跃欲试，试图找到进入的机会。

　　李俊峰：无论是传统能源行业还是清洁能源，目前发展空间都很大，因为需求量太大。现在不是谁发展谁不发展的问题，而是哪些发展得更快一些，哪些发展得更好一些的问题。水电、风电和核电等都会发展得很快。

　　NBD：作为皇明太阳能企业的掌舵人，您是怎么看的？

　　黄鸣：首先，我认为绿色能源的应用将在三大领域大有可为，这三大领域分别是工业、交通和建筑。

　　工业用能占总用能的1/3。我认为，在工业方面也应该尽量用可再生能源。比如说，在茶叶和烟草等的烘干方面，目前来看，多以烧油和烧气的方式为主，其实，直接用太阳能进行转换也是可行的。从这个角度来讲，可再生能源完全可以替代其中50%或者更多，最终是要完全替代。

　　在交通方面，如汽车等，也可以以太阳能和其他可再生能源作为动力。

　　建筑用能分为两部分，一部分为建筑节能，另一部分为建筑的能源供应，如照明系统等。无论是节能、采暖，还是照明系统，都可以加大太阳能的利用。

　　从理论上来讲，有一半以上的用能都可以用太阳能来替代。而这方面的应用不仅仅需要相关企业来推动，还需要全社会尤其是与之相关房地产、建材等行业联手打造。但从目前来看，还刚刚起步，力度太小了。

　　现在最重要的是在进行房地产规划时，将使用可再生能源、太阳能考虑进去。另外，在新农村建设方面也应该将这方面的功能加强。

　　在绿色能源的应用方面，我认为太阳能的发展空间将会更大，因为风能资源的使用可能会逐渐饱和。而在太阳能的应用方面，目前多以发电居多，我认为应该扩展到光热利用。现在光电的利用率为17%~18%，并网后发电利用率仅为12%，而光热的转化率很容易达到50%。就成本收回而言，3年便可以做到。

　　依靠政策破解技术瓶颈

　　NBD：新能源发展中存在的最大障碍是什么？应该如何解决？

　　李佐军：现在一些新能源的成本还相对较高，部分技术瓶颈难以快速取得突破，一旦技术突破达到某个临界点，成本接近于传统能源，新能源将会在较短的时间内逐步取代传统能源的主导地位。另外，新能源并网的问题仍将长期制约新能源的发展。

　　李俊峰：可再生能源产业发展出现诸多问题，归根结底是因为技术不成熟。不论是技术的发展，还是产业化程度，都需要金融的推动和政府的支持，这两个因素一旦缺失其一，行业就会遭到巨大的冲击。光电如此，生物柴油如此，新能源汽车也是如此。

　　电动车必须在电池上下很多工夫，才能够真正发展起来。目前，中国的多晶硅技术都源自国外，光伏电池的大部分关键装备技术也都来自国外，至于更为先进的薄膜电池技术，中国落后五年至十年，缺乏竞争力。

　　NBD：有专家称，清洁煤将首次写入“十二五”能源规划，目前其发展空间如何，还面临哪些困难？

　　李佐军：清洁煤需要有技术的突破，大规模商业化需要比较大的投入。另外，新能源挤压传统能源，触动了一些利益格局，需要通过财税和金融政策来引导，扶持低碳化，给予政策倾斜。

　　上网难题难在执行

　　NBD：统计表明，2010年1～6月，风电未收购电量为27.76亿千瓦时。上网难成为现在发展的重大难题，那么，这给发电企业投资增加了风险，您认为以后该如何来解决这个问题？

　　李俊峰：这个数据我知道，不过这是对商业运行数据的统计，其实有很大一部分还处于调试中，并未签订商业合同，事实上是并网了的，现在真正没有并网的风电只是少数。每个企业的调试期不同，有的长达一年多，这是正常的。现在并不存在风电上网难的问题，也不存在风电上网技术方面的问题，主要是政策执行问题。

　　李佐军：这涉及到电力改革、各个方面的利益分割和权力分配问题。因此，需要搞好各个环节的设计，无论是发电环节、配电环节还是售电环节，均涉及到利益矛盾问题，上网同样如此。新能源上网以后，对新能源企业来说是个利好，但是，对电网公司来说，就要看值不值了，给新能源企业牵线不经济，电网就没有积极性。

　　从2002年至今，电力改革没有取得突破性的进步。因此，上网难这个问题在电力改革没有完成前会一直存在。

　　NBD：预计国家将会出台哪些政策进行扶持？

　　李俊峰：在“十二五”期间，对新能源的扶持政策可能不会有大的变化，仍会延续“十一五”的政策，至于更偏向于谁，仍需待政策正式发布。

　　黄鸣：希望能够出台更多侧重于用户端方面的政策，支持示范工程，支持可再生能源的商业化运作。如太阳能光热以及在建筑上的应用，农村的太阳能沼气、大棚等应用。

　　NBD：一直被热捧的太阳能行业最近吃了次“闭门羹”，美国“301”调查案给我们敲响了警钟，请问各位，从长期来看，应该如何应对？

　　李俊峰：“301”调查案已成过去。从这个事情来看，我们需要向别人学习，运用WTO法则来维护利益。在面对贸易争端时，应该运用法律的手段来解决。

　　李佐军：需要提出的是，现在新兴产业战略发展规划一出来，无论是否具备条件，地方都一窝蜂地上项目。我认为，应该通过政策引导规模化发展，提高产业集中度。

　　另外，我国太阳能企业应该发挥自己的独特优势，找准自己的位置，同时还应该争取掌握国际话语权。

　　黄鸣：如果一定要说哪方面的投资空间更大的话，我认为，在太阳能整个产业链中，应以终端为龙头，太阳能在建筑、交通、工厂和园区等多方面都值得投资。链条的最终端仍需要进一步提高，如服务、安装与建筑结合等等，包括材料和原部件。