发改委：将建更开放的跨国投资制度

每经记者  胡健  发自北京

        昨日（2月16日），国家发改委有关负责人表示，中国建立外资并购安全审查制度符合WTO安全例外原则。中国不会改变对外开放、利用外资的方针，并将深化与其他国家的投资合作，推动构建更加开放、便利的跨国投资制度和法律环境。

        2月12日，国务院办公厅印发了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（以下简称《通知》），要求外国投资者并购境内企业时，若涉及重要农产品、重要能源和资源等企业，须接受安全审查。

        据《每日经济新闻》记者了解，《通知》发布后，对华投资主要国家在中国的相关协调机构迅速作出反应，中国欧盟商会、中国美国商会和日本贸易振兴机构都向其会员企业了解了对《通知》的看法和意见，并将草拟应对方案。

        《通知》发布4天后，发改委网站昨日重申，积极利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。建立外资并购安全审查制度，着眼于完善利用外资政策法规体系，提高透明度、可预期性，促进外资并购有序发展，不会改变对外开放、利用外资的方针。

        中国已连续多年成为全球最具吸引力的投资国家。商务部数据显示，2010年全年全国实际使用外资金额首次突破1000亿美元，创历史最高水平。

        据了解，外资并购安全审查以维护国家安全为核心，范围相对集中。《通知》设定了外资并购涉及国家安全、需进行审查的行业范围，即军工及军工配套企业；外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造。

        该官员解释称，外国投资者并购上述行业和领域的境内企业，且取得实际控制权的，才需要进行安全审查。《通知》对实际控制权作了具体规定，一般的参股投资不涉及实际控制权的转移，这一点也体现了促进投资便利化的原则。



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