张东阳：买豪华电动按摩椅“阳光采购”躲在阳光后

张东阳

        网帖称，乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅，零售价约为每台52800元。对此。乌鲁木齐水区区委宣传部人员告诉记者，这件事情的出发点是好的，本意是采购两台按摩椅，放在法院的活动室内，为老同志们提供服务的。目前，此事已被叫停。

        （12月28日《山东商报》）

        一段时间以来，一些地方的政府采购频频被曝出“只买贵的”事件：昆明市财政局采购服务器、台式机、笔记本电脑，比市场价约高一倍，该市中级人民法院采购125台笔记本电脑，比正常价格高出21万元；长春市警方购进一台电脑接近3万元；辽宁抚顺市财政局把报价2398元一个的视听、游  戏  等  功  能  齐  全  的iPodTouch4作为U盘采购；黑龙江公安厅采购的笔记本电脑为每台41000元……现在，当乌鲁木齐市水磨沟区法院采购每台价格为52800元的豪华电动按摩椅时，公众对此甚至已经有点审丑疲劳了。

        但是，这一看似与其他采购一样的政府采购，已在不知不觉中走向极端——两台能完成揉捏、拍打、指压、叩击、揉拍等多重功能的豪华电动按摩椅已隆重登场。而这两台豪华电动按摩椅，几乎是与上述的电脑、U盘等  “工作需要”设备完全无关。本来这一点是政府采购的“底线”，没有“工作需要”的来兜底，想买什么就能够买什么的“政府采购”岂不是乱了套？

        更重要的是，这一采购与上述一些地方的政府采购一样“只拣贵的买”，一台价格高达52800元。本为引进竞争、节省支出的政府采购，成了浪费的典范；本该是最“公开、公正、透明”的“阳光采购”，却总是躲在“阳光”之后，直到被有心的网友在气愤之下曝光。

        由于政府采购是  “阳光政府”、“法治政府”建设进程中的必然要求和顺应民意的体现，能够有效防范各种采购腐败，实现节约财政性资金、提高政府采购资金的使用效率及有利于促进廉政建设。因此，从2002年开始实施的政府采购规模逐年增加，2002年为1009.6亿元，2009年则突破7000亿元，7年时间里增长了7倍。

        然而，如此快速增长的巨额政府采购资金，目前却在审批、招标、公告等最具监控意义的监督环节中处处都有漏洞：“审批关”中，一些职能部门（大多是财政部门）“既当裁判员，又当运动员”，这一情况很难起到“监督”作用；在“招投标关”中，一些地方只是走个程序，实则猫腻多多。“露标”、“围标”、“陪标”等早已不是秘密，造成一些地方出现几家企业长期垄断政府采购的局面；在“公告关”中，只简单公布招投标结果而不公开事前事中过程，无多少实质知情权的公众监督自然无从谈起。以至于政府采购不仅仅是“买贵”，而且还超出了“工作需要”的设备都被“采购”。

        相关专家称，上述漏洞的出现，与2003年《政府采购法》实施以来一直没出台相关实施细则有密切关系，因此应尽快出台政府采购法实施条例，同时加大公众监督力度，改变以往单一行政监督模式的弊端。如果没有根本意义上的严格监管、真正意义上的公开透明和事后的严厉问责，那么，这类总是躲在阳光之后的“政府采购”，就注定不会成为“阳光采购”。



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