山东4大港结盟釜山重复建设存隐忧

每经记者  李卓  发自北京

        竞争北方国际航运中心，再度白热化。

        山东省政府日前表示，青岛港、日照港、烟台港、威海港4个港口已与韩国釜山港正式签署了  “4＋1”港口战略联盟框架协议，将共同打造东北亚国际物流枢纽和航运中心。

        这是继几年前  《东北地区振兴规划》确定建设“大连港”为东北亚国际航运中心；《滨海新区规划》将“天津港”定位为北方国际航运中心后，北方国际航运中心竞争格局的又一场重要争夺。

        中投顾问高级研究员黎雪荣对《每日经济新闻》记者表示，事实上，青岛港、天津港和大连港同属一个港口群，腹地比较临近，港口重复建设的隐患一直存在。虽然目前发展相对稳固，尚未到整改迫在眉睫的阶段，但随着国际金融危机过后的经济复苏，地方“以港兴市”的势头再次强劲，不得不引起警惕和重视。港口整合尽管困难重重，也必将是未来的大势所在。

“4＋1”港口战略联盟

        据悉，韩国釜山港是韩国最大的集装箱港口，占韩国集装箱总吞吐量的74％。

        山东省商务厅亚洲处的相关人士昨日（11月29日）告诉《每日经济新闻》记者，目前，山东有超过1万家的韩资企业。韩国已成为山东的第一大贸易合作伙伴及第二大投资来源地。

        依照上述“4＋1”港口战略联盟框架协议，双方将充分发挥各自区位优势，形成区域性货物集散分拨中心。以发展中韩陆海联运汽车货物运输项目等为重点，不断优化物流模式，实现货物进出口增量。

        众所周知，长久以来，中国的北方港口竞争，除要面临东南亚地区韩国釜山港、日本横滨港等港口的竞争外，其内部间的竞争也非常大。

        黎雪荣表示，在国际港口建设方面，韩国政府在战略上发生了变化：最早的时候，韩国提出要建立东北亚航运枢纽，采取同越南、印度并购、投资的战略发展海外码头，这样对我国的港口形成很大压力，后来韩国又提出建立全球的物流网络策略，“现在同山东联盟，应该说对双方的港口竞争是利好。港口群为了实现利益互补需要有一些明确的中心枢纽港口，以避免区域间的对外竞争和重复建设，‘4＋1’港口战略联盟，会使北方港口的定位更加梯度化，从而减少内部消耗，实现共赢。”

        业内人士透露，尽管青岛未从国家层面获得定位优势，但山东省政府早已明确提出全力支持  “青岛港”竞争北方国际航运中心。目前从青岛港、天津港和大连港（以下简称三大港）的发展现状来看，青岛港的吞吐量已位居第一。

        相关数据显示，山东沿海港口吞吐量“十一五”比“十五”末增长110％，其中集装箱吞吐量预计完成1450万标准箱，5年增长92％。

        也就是说，今年山东沿海港口吞吐量可望突破8亿吨。同时，目前青岛港已突破3亿吨，日照港突破2亿吨，烟台港进入亿吨大港行列，山东成为全国唯一拥有3个亿吨海港的省份。

重复建设存隐忧

伴随全球经济复苏，港口的稳固回升和增长，国际金融危机显现的“港口过剩”问题似乎慢慢被人们淡化。虽然各大港竞争、建设如火如荼，但业内对重复规划的担忧有增无减。

        据了解，辽宁计划5年时间内向大连港注入100亿元，山东青岛港2009年新投资30亿元，烟台港计划投资22.84亿元建设港口项目18个……

        对此，黎雪荣分析认为，目前北方港口表现出的是  “结构性过剩”，而不是整体过剩。“因集装箱业务对港口业务利润率贡献最大，受利益驱使，很多港口都在规划建立集装箱码头，同质化竞争由此显现。目前在原油、铁矿石、煤炭运输方面的港口需求非常大，供给方面还存在一些缺口。一般而言，在港口使用率达到80%以上，才可以考虑建设新码头，既不会浪费资金，也可以避免行业内的恶性竞争。”

        业内资深人士也表示，港口建设的相对过热，确实存在需求增长的合理因素，但规模过大也可能会为今后可持续发展埋下隐患。

        一份中投顾问的监测报告显示，目前环渤海大连港利用率为78%、青岛港为68%、天津港仅为55%。在此基础上，山东、辽宁、河北和天津各港口还在大兴土木，并都提出了雄心勃勃的港口发展规划。

        “这和经济腹地的货物有关，北方港口特别是环渤海，从增长速度来看，各个港口集装箱业务并不是保持同步的增长，而且存在货源的互相流向对方的现象，存在一定的替代性，双方同质化越来越严重，导致竞争加剧。”业内人士透露。

        北大纵横运输物流咨询中心总经理雷春昭认为，“重复建设”从各港口建设动力来看是必然的，谁都想当老大，谁都想做综合港，谁都想获得更多的份额，但从国家角度，从规划和建设上应该有更多的措施予以协调和控制。



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