王石川：赴美挂职 取回的“经”还得念好

王石川

        22日，北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。东城区每年为人才  “投资”将不少于5000万元。  （11月23日《北京晨报》）

        官员到美国挂职，听起来挺新鲜，这显然与以往的官员出国培训不一样，培训是被动接受，挂职则可一试身手。不过，此举并不受老百姓乐见，有网友认为是劳民伤财。

        尽管不少网友对此嗤之以鼻，甚至强烈反对，但笔者认为，官员赴美挂职，不妨一试。因为发达国家的先进管理经验，确实可资我们借鉴，最关键的是，不少官员确实应该设身处地到外国体验一下。让笔者举一个例子：

        某年，在央视  “让世界了解中国”节目上，山东威海市的崔市长利用越洋视频电话，在现场和美国雷特蒙德的女市长艾文对话，交流各自城市的发展和市政问题。当威海市长邀请艾文访问中国时，这位有点像家庭主妇的胖市长笑呵呵地说：“我这个市长要到哪里去，必须得到本地企业的赞助，他们是纳税人，他们很在乎市长是否会乱花他们的纳税钱，所以如果我要到你们那里去，我现在还不知道这笔钱从哪里来。”而我们的威海市长居然说：“你来中国，我们给你报销费用！”众所周知，雷特蒙德市是微软等大企业总部所在地，与威海这个从小渔村发展起来的新兴城市相比，它应是富庶豪奢的繁华之地。然而，他们的市长仍不敢四处溜达，不敢乱花钱。

        这是耐人寻味的对比。不妨作一假设，如果我们的崔市长到美国雷特蒙德市做挂职市长，可能出现两种情况：一是他主动适应该市政府的法则和制度，像艾文一样循规蹈矩，这样他就和该市相安无事；二是他依然保留在威海市的工作作风，比如很慷慨很大方，这样一来，要么无法继续挂职下去，要么处处被掣肘，难以遂愿。如果崔市长在该市挂职能适应当地的工作状态，比如，不敢乱花钱，归国后能学以致用，这是好事。

        到外国政府部门挂职，当然不只体验如何花钱，还能体验诸多意想不到的“妙处”。比如，对纳税人负责，尊重民意，如果忤逆民意，动辄挑战民意，他的官位一定不稳，会时刻面临被弹劾的危险；再比如，他绝对不敢腐败，如果贪腐，就不只是下台了，还会深陷囹圄，此处的腐败不是大腐，在国外，官员有时公款吃喝、公车私用就有可能坐牢……

        话说回来，挂职并不难，中国人向来善于学习。关键是能否取回真经？如果挂职官员个个能掌握先进管理经验，对西方发达国家管理制度了如指掌，回到国内能为我所用吗？进一步而言，这些挂职官员有学以致用的决心，但他有发挥和施展的舞台吗？

        当然，最需警惕的是，挂职别成了出国游。北京市东城区每年为官员挂职的投入将不少于5000万元，这是纳税人的血汗钱。为此，官员出国挂职应该有个绩效评估，并配合相关的监督机制，这样老百姓才比较放心。



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