启动四级储备制 商务部给力蔬菜供应

每经记者  胡健  发自北京

        抗通胀，毫无疑问是我国当前宏观调控的重中之重。

        最近几天以来，多部委控制物价的言论持续升温。而中国政府网昨日发布消息称，国务院总理温家宝11月11日表示，国务院正在拟定措施抑制价格过快上涨。《每日经济新闻》继昨日推出上海的“一元菜价”，以及福州的“限价令”后，今日起我们推出“战通胀将挥组合拳”，密切关注农产品、蔬菜的价格动向，解析各级政府、各部门的控价之举。

        多部委抑制物价的新政呼之欲出之际，商务部发言人姚坚昨日（11月16日）透露，蔬菜价格正在成为政府调控经济的重中之重，商务部将从产销衔接、蔬菜收储等四方面来减负百姓“菜篮子”。

        《每日经济新闻》记者从商务部最新监测数据中获悉，上周食用农产品中，蔬菜价格止涨回落。随着大棚蔬菜陆续上市，市场供应增加，18种蔬菜平均批发价格比前一周  （下同）下降0.8%。但受需求趋旺、运输成本增加等因素影响，肉类价格仍继续上涨。

中央级蔬菜储备

        今年8月18日的国务院常务会议首提建立蔬菜储备制度,确保重要的耐贮存蔬菜品种5~7天消费量的动态库存。

        昨日，姚坚表示，未来蔬菜储备体系将进一步完善和有效地强化，建立中央、省、地、县的多层级储备制度。

        上世纪，针对粮食等战略物资，我国已经有了中央和地方多层级储备制度，以稳定市场、平抑物价；如今蔬菜四级储备制度启动意味着国家收储物资范围进一步扩大。

        事实上，“蔬菜储备”这一概念的提出已有三四年，但至今仍未在全国范围内形成规模，仅有个别大城市设立了相关制度，比如自2008年奥运会起，北京市政府开始建立蔬菜政府储备。

        中国蔬菜流通协会副秘书长陈明钧告诉《每日经济新闻》记者，此前地方蔬菜储备也属政策性储备范畴，但是缺乏明确的规划，比如储备数量和品种等。

        四级蔬菜储备是从中央级就强调蔬菜储备，虽然冷库散布各地，但相关补贴和调用权限却来自中央。

        陈明钧认为，虽然不同于粮食，中央收储蔬菜更多作应急之用，但收储、放储体现政府态度，可以起引导作用。

        他并称，如果一个地方发生重大灾害，靠兄弟省份储备满足供求远远不够，必须有中央级别调拨作为坚实后盾。

        “2007和2008年大蒜价格曾一度跌至每斤8分钱，如果当时政府有收储备制度托市的话，也就不会造成去年和今年大蒜价格暴涨。”陈明钧说道，很多蔬菜是全国性生产，因而托市行为不可能由一个或几个地方政府完成，必须依赖国家层面力量。

        蔬菜专家杨亚军还告诉  《每日经济新闻》记者，蔬菜收储也根据商品特点，收储品种以蒜、姜等一季生产、全年销售的农产品为主，而且蔬菜运输不便，收储也通常是自产自销保当地市场，所以即便县一级政府也要有储备意识。

        有人质疑蔬菜收储成本高昂反会推高菜价，上述二位专家均认为，收储可以政策性储备，商业化运作，通过租赁、委托、以旧翻新等多种手段降低建库成本，既保生产也保需求，从中维持盈亏平衡。

多措施并举保供应

        除了建立多层级蔬菜收储制度外，商务部还将从开展今冬明春蔬菜市场产销衔接，及时进行储备投放、完善流通体系建设和市场监测等多方面保证市场供应。

        商务部和农业部联合推动的今冬明春蔬菜产销衔接工作已正式启动，南方蔬菜大省云南已与北方省市签订20.32亿元的蔬菜供货意向。

        姚坚称，我们推动南方的主产区和北方的主销区进行有效地对接，衔接工作还安排专项的资金来支持蔬菜的紧急调运，也对一部分大型农产品的批发市场，对于市场的交易费、运输费给予适当的补贴。

        东方艾格农业分析师马文峰对《每日经济新闻》记者说，蔬菜在运输过程中损失率达30%，减少中间环节，特别是对运输价格给予补贴等办法可以有效降低零售蔬菜成本，资金链充足前提下，抓好信息链和物流链能有效平抑物价。

        据了解，商务部正在筹备建立百家批发市场日报监测系统，加强蔬菜市场监测和预测预警分析，加大信息发布力度，为蔬菜种植、流通、消费提供信息服务。

        另外，商务部已向市场投放多次储备猪肉和储备糖。姚坚称，农产品市场供应是有保障的，商务部累计投放6.24万吨储备猪肉，还增加了10万吨猪肉和41万吨中央储备糖库存。

        他还称，商务部将结合国内外两个市场，对于周边国家的农副产品市场供应、价格及时掌控，及时满足进口的需求。



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