阶梯车船税引争议 年内审议通过可能性小

每经记者  胡健  发自北京

　　根据草案，小型汽车按发动机排气量大小分档计征车船税：

◎1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。◎1.6~2.5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高。◎2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。

        正准备结婚的魏明，看中了一辆2.4升排量的丰田凯美瑞，但最近他在考虑是不是改买价钱差不多的2.0T奥迪A4——不仅品牌不错，低排量也使其更环保。

        其实，车船税即将调整，也是魏明改变主意的重要原因。他告诉《每日经济新闻》记者，买车的钱父母会出一部分，但如果车船税上调幅度较大，以后自己养车会增添很多负担——根据10月25日提请全国人大常委会审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据将由现行的统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。

        “一部法律从提请全国人大常委会审议到获得通过，往往要经过3次审议，由于原定于8月上会的车船税法被推迟审议，那么今年内获得通过的可能性就变得很小。”专家表示，今年内召开的全国人大常委会只剩下两次，车船税法可能在明年获得通过。

细则：车船税一共分7档

        草案规定，目前占我国汽车总量72%左右的小型汽车  （载客少于9人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。

        对占现有乘用车总量58%左右的排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变，而对占现有乘用车总量39%左右的排气量为1.6~2.5升的中等排量车，比现行360元~660元的税额幅度适当调高。大排量方面，占现有乘用车总量3%左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元~660元的税额幅度有较大提高。

        具体来说，调整方案拟按排量划分为7个梯度，以体现鼓励节能减排的导向。该草案酝酿1.0升及以下小车的车船税不作调整；1.0~1.6升酝酿年税额最低为360元，最高可开征1080元；2.0升排量汽车的车船税考虑从900元起步；大排量豪华车所属的4.0升及以上区间，起征点将超过3500元，最高或上调到万元。

        而现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元~660元，豪华车和普通车执行相同标准。

对象：拟扩大征税范围

        草案还扩大了车船税的征税范围，不再按车船是否应登记来确定是否纳税。草案规定：“拥有本法所附《车船税税目税额表》所列车船的单位和个人，作为车船税的纳税人，应当依照本法缴纳车船税。”

        根据现行条例，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船，而不需要对登记的单位内部作业车船征税。

        “车船税是一个财产税，从税负公平出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围，这次审议的车船税法草案进一步完善了征税范围。”相关专家指出。

        此外，除保留现行条例规定的省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减免税优惠外，还增加了税收优惠的情形，其中，对节约能源、使用新能源的车船，可以减征或免征车船税。

争议：无端增加消费者负担？

        阶梯式车船税征收办法不是新话题，但是争议仍存。

        财政部部长谢旭人在作车船税法草案说明时认为：“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”

        财政部财科所所长贾康告诉《每日经济新闻》记者，虽然大排量车主可能不在乎多交些税，但是国库收入的增加将使得有更多钱投入到节能减排事业中。

        但是，汽车专家贾新光认为，车船税本是作为车辆管理的费用征收，旨在车辆统计、报废和过户等使用，和排量没有关系，这是无端给消费者增加的负担。“不仅如此，征收环节现在由保险公司代收，能不能很好地收缴，也是个大问题。”

影响：自主品牌受影响大

        车船税法如果施行，会否影响汽车消费？

        贾新光认为，不会影响1.6升~2.5升汽车的消费量，大排量汽车购买者更不会在乎多交这些税。

        贾康也认为，新法案通过后不会影响消费者“买还是不买”，但是会影响他们对车型的选择。

        “整个汽车行业对这个法案相当关注，也表现出一些担忧。”独立汽车分析师张豫对《每日经济新闻》记者说，这个法案使一些消费者多交税，对小排量汽车也并未体现出很大的照顾，可能会影响汽车销售。

        “车船税法一旦通过，国有自主品牌汽车恐怕受影响最大。”张豫认为，如果按排量征收，买一辆2.4升排量的国产车和同排量的进口车价格要差一倍多，但是每年同样交1000多元的税，显然会影响消费者的选择。

        张豫还认为，对新能源车船减免征税是好事，但现在来看，一辆新能源车要20万元以上，而同样的传统车型只要10万元左右，免征车船税不会对消费者的购买行为造成实质影响。



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