常州限电记：6000家规模企业“非常”停产

每经记者  孙嘉夏  发自江苏常州

        10月18日，江苏常州精棱铸锻有限公司（以下简称精棱铸锻）在停工5天后，终于迎来了可以连续开工9天的日子。

        这是常州市正在实行的多种限电手段中的一项，当地媒体称之为“开九停五”。根据常州市供电部门的预计，仅此一项“节能应急用电调控措施”，就预计可在9月至12月间限电9.7亿千瓦时。

        在常州，可供企业自主选择的用电控制方法还包括  “开两周停一周”的集中轮休方案。这项主要针对市区化工企业的限电措施，被供电部门预计将在9~12月间限电约2.2亿千瓦时。而用电大户中天、金凯、龙祥、鑫瑞等钢铁冶金企业，则被比照过往用电量，实行“总量控制方案”，来确定用电计划，该方案被认为可限电3.5亿千瓦时。

        “常州2万余家工业企业，其中规模以上企业6000余家，都要参与限电工作。”常州市经济贸易信息化委员会副主任张志强告诉  《每日经济新闻》记者。

        “但这只能是非常手段，而不应成为常态化管理。”精棱钢铁一管理层人士认为。此前曾有媒体报道常州限电第一阶段至10月12日结束的消息，一度让不少当地企业怀揣希望，可惜现实并非如此。“这恐怕是误解，不存在第一阶段、第二阶段的区分。”张志强说，“限电措施仍将持续，但我们将不断在实施过程中进行调整。”

        现实情况之下，“我们只能向客户解释，希望他们理解。”精棱铸锻装备部部长韩伟成说。好消息则是，据张志强透露，“十二五”期间，预计用电将放开。

限电令下的企业

        介绍新近发掘的曹操墓之外，安阳来客自豪地宣称当地  “不限电”的说法，在室内引发一片“啧啧”声。

        这是精棱铸锻在  “开九停五”后第一天复工。生产车间内，工人们重启封闭了5天的机器，熟悉的轰鸣声再度袭来。室内，来自河南安阳某企业的代表，正与精棱铸锻部分管理层会商，试图对接双方产品。而在对精棱铸锻面临的限电措施表示理解之余，安阳来客亦颇为自豪地介绍，在江浙两省面临大范围限电之时，安阳当地并无这一现象。

        这种再正常不过的“待遇”，此时却会让不少常州本地企业感到羡慕。沿市郊天安工业村一路出行，经圩塘工业园、春江镇、常州电子产业园至魏村一线，集中了不少当地工业企业，精棱铸锻亦位列该线路中。

        “之前是迎峰度夏，要限电，我们理解。但现在这个时间点，仍旧要限电，这让企业非常难受。”10月15日，当地一民营塑料加工企业负责人告诉记者。时值常州市政府划定的停工期，厂内各类大片材料堆积，无人问津。邻近的一家机械产品制造厂内，一片寂静，只有门卫留守。透过厂房玻璃向内望去，车间内机器空置，并无生产迹象。“这两天停工了，找不到人。”门卫说。他指指不远处的一家国有企业，“人家还开工呢，你看那烟囱。”顺着门卫所指的方向望去，这家国有企业的烟囱正往外冒着滚滚浓烟。

        “选择‘开九停五’这个方案的，主要是民营企业和一些中小企业。对于一些连续生产企业，可能更多地会选择集中轮休，也就是开工两个月，然后休息一个月之类的方案。”张志强说。

        “还好铸锻产品的交付周期比较长，不像有些企业订单比较急，今天下了单，过几天可能就要交付。”韩伟成感到一丝幸运。

        “限电措施对我们厂的影响还是比较大的。”同处常州的荣御电器有限公司经理马广宙就没那么幸运了，这家主要经营小型冷鲜柜、海鲜柜等产品的企业颇觉压力，“一方面，由于受苏锡常一体限电措施的影响，上游供货没有以往那么及时。另一方面，我们自己压力也大，外贸单子不敢再接，生怕违约。目前只能和客户协商。”马广宙说。即使如此，这家电器产品制造商，目前仍只能保证没有违约、赔款等情况出现，在开拓新客户、获取新订单方面颇觉无力。另外还有企业索性利用限电时间段，对厂区环境及部分设备开始检修，“也算是改善工作环境”，企业工人说道。

地方政府的“两难”

        常州的限电举措似乎来得有些突然。

        8月16日，常州市政府曾召开新闻发布会。当时拿出的数据显示，常州市今年1~7月工业用电量同比增长了17.18%，为134.43亿千瓦时。当时政府表示，在“特殊情况下”，供电公司将严格按照相关文件精神，对列入节能预调控的53家企业实施削减负荷措施，并启动《常州市2010年电力应急供应预案》，对全市高耗能企业和机械铸造、纺织等一些行业的大工业客户实行早峰、中峰、晚峰3个时段供控。

        让常州企业主们始料不及的是，突破上述“特殊情况”，囊括了常州几乎所有工业企业的限电措施，很快展开了。

        张志强便曾在是次新闻发布会上提及，常州已向江苏省政府签订节能责任书，应下降4.2%单位GDP能耗。“常州之前节能减排工作做的不错，所以这次也多承担一点。”张志强在接受本报记者采访时说。

        但此后的单位GDP能耗下降，却简单地体现为单位电力能耗下降。“限电的方式最显性，每天每时每刻都能观察得到。而一旦没有电，企业也不能生产，（限电）带来的效果最明显。如果限制使用煤等原料，企业进货渠道比较多，监控非常困难。”张志强解释道。

        在张志强看来，此后更严厉措施的出台，与当时的极端天气密不可分。“当时温度高，形势非常严峻，全社会用电量都在猛增，不单单是工业企业。”

        直至8月25日，常州市政府再次召开新闻发布会，一系列措施出台。其中对金坛、溧阳两个辖市按照其用电量所占份额，下达两市年内全社会总用电量限额计划，对市区企业则从8月27日开始，采取3种形式控制电量。常州所有工业企业很快被分成14个组，开始执行轮休方案。常州供电公司在网站上推出了详细的停电通知，常州市政府则派出专项督察组对企业执行情况进行检查。

        突然来临的限电风暴让不少生产中的企业措手不及，网络中亦开始弥漫常州企业的抱怨声。“直到后来，市长王伟成进行了调研，改变了部分做法，情况才有所好转。”韩伟成回忆说。

        韩伟成所说的“情况有所好转”，则来自于调研结束后王伟成的表态。王称，目前市场需求旺盛，企业生产形势的好转与节能降耗之前的矛盾较为突出，但刚性的用电指标仍必须要执行，“同时也要看到发展是硬道理，一个地区如果没有企业的发展，就将成为无源之水”。

        王伟成的上述表态几成地方政府在执行限电令时两难的缩影，“有的外贸企业，包括一些连续生产企业，在执行限电令时，确确实实会有问题。我们之后也对限电措施立即进行了调整。”张志强告诉记者。

企业的出路

        “现在看起来，对企业生产用电的影响相对还是比较小的。”张志强认为。其拿出的数据显示，常州市9月份工业用电仍同比上升了3%。“比如说开九停五，只要企业在14天中停5天，具体如何停，由企业自己决定，有的可以开4天半，停2天半，而有的企业原本就是每周放假2天，对这类企业只要提高效率，影响并不是很大。”张志强说，“对于高耗能企业，我们会根据其今年1~7月份的用电量及去年的平均数，批给一个用电量，一般是调控30%的用电量。对于正常的生产用电，我们仍将在总量控制的前提下，予以保证。比如有的企业确实有生产需要，可以向我们打报告，提出生产要求。”

        “不少企业的节能降耗空间仍然比较大。”张志强举例说，“有的企业仅控制办公用电，每个月就能节省10%~15%。一家德国企业，在限电要求出台后，办公室关掉了空调，外籍管理层在炎热的天气下，边摇扇子边办公。有的企业通过设备更新，每个月能节省几十万度电。”

        对于有企业质疑的  “平时不调控”等说法，张志强反复向记者表示，“如果不是因为高温，完全不用这么急。”并称目前所实行的限电措施，并非常态管理手段，但这一措施仍将持续至年底。“正确的做法是，控制高耗能企业的增长，淘汰落后产能设备。简单的限电做法，只能满足一时的需要。”精棱铸锻一管理层人士认为。

        精棱铸锻就已开始转型升级工作，以图减少用电量。“投入149万元，将传统5t模锻锤改造为CTK全液压程控模锻锤；投入173万元，推行锻件余热淬火工艺等技术，这一项每年就节约249万度电。”韩伟成说。

        “也有的企业已经开始将部分工序外包，放到安徽等地。”张志强介绍说。

        “对于企业来说，愿意拿出资金，投入转型升级，关键还是利益驱动，只有看到转型升级确实会为企业带来好处，才会有动力。”韩伟成认为，节能减排的关键还是要让企业看到，光靠价格竞争并不能长久，企业仍旧需要通过转型升级等手段，获取技术优势。

        这一点颇让张志强赞许，但转型升级难点犹存，“企业可以通过结构调整、技术升级等手段调整，但对政府来说，今后节能减排的空间将越来越小。比如对于用电大户中天钢铁，目前的能耗已经算是相对较低的了。而常州更多的是中小企业，政府也要考虑到大量劳动力就业问题。”

        常州市目前所积极执行的则是淘汰落后产能，该市将之作为节能降耗工作的“一项重要任务”，并介绍目前“进展较为顺利”，且必要时，甚至将采取“壮士断腕”的非常之策，常州市的具体目标则包括淘汰炼铁生产能力140万吨、水泥45万吨等。

        “今后数年，钢铁水泥等企业在经济总量中所占的比重会逐年下降，‘十二五’期间，预计用电量将会放开。”张志强说。



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