代收库出粮玩“潜规则”中储粮被四部门下通牒

每经记者  何珺  发自北京

        昨日（9月6日），国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合下发了《关于严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作的通知》（以下简称《通知》），要求中储粮总公司将对政策性粮食的销售出库负总责。

        和去年同期相比，今年的普通麦价上涨了一成有余。据农业部监测，6月份，白麦、红麦、混合麦的国有企业月底收购价分别比月初涨3.5%、5%、5%；7月，上述三项数据分别为：2.47%、0.94%、2.98%。

        和收购市场“抢小麦”的火爆场面不同，近几个月来小麦拍卖市场却一直不温不火。《每日经济新闻》记者查询近3个月来最低收购价小麦拍卖结果发现，成交率超过10%的次数寥寥无几。

        一位粮食加工厂的工作人员向记者解释了其中的缘由。“因为出库比较麻烦，这边着急要货，那边可能很久都不出了库。”他说，一些粮库常常找各种借口拖延粮食出库的时间，因为以收购、保管粮食为主要收入的粮库，主观上缺乏出库动力。

        此次四部门下发的《通知》要求，中储粮总公司及其有关分公司要督促承储企业认真履行销售合同，“除不可抗力原因并经有关部门确认外，不得以任何理由阻挠、拖延出库”，“严禁以任何名目向买方额外收取或索要其他费用，变相抬高出库价格，增加买方负担”。

        倘若出现相关违法违规行为，一经查实，有关部门和单位根据各自职责，立即停止向其拨付费用利息补贴，取消其政策性粮食收储资格，三年内不得从事政策性粮食收购、储存等业务，限期收回政策性粮食贷款，并公开予以通报。

        据悉，由于中储粮直属库仓容有限，国家收储的粮食大部分存放在直属库以外的其他承储库。业内人士表示，“出库难”的问题主要源于代储库的管理不到位。

        一位中储粮系统的内部人士称，以中储粮原阳直属库为例，管辖范围内的三个县去年总共收购约50万吨小麦，而由直属库收购的比例不足1/10。

        “原阳直属库的仓容是11万吨，如果仅靠直属库自身的力量新增仓容，资金压力非常大，每新增1万吨仓容需要耗资200多万元。”他表示，为了加强对代储库的监管，目前中储粮在多个县都设立了监管办事处，同时，希望将一些基础条件较好的粮库直接纳入直属库，但实现起来都比较困难。

        记者了解到，在中储粮的“代收代储”队伍中，有不少是以前国有粮食系统下属的国有粮库，以及各个乡镇所属的粮管所，中储粮并不能掌管他们的“乌纱帽”，也导致代储库监管难度较大。

        对此，《通知》强调，中储粮直属库以外其他承储企业出库中违法违规，承担直接监管责任的中储粮直属库监管不到位的，也要追究中储粮直属库和相关人员的责任。



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