管理办法正式实施第三方支付集体等细则

每经记者  徐子莫  发自上海

        从昨天（9月1日）开始，第三方支付牌照发放正式步入倒计时阶段。昨日《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称  《办法》）正式实施，意味着包括第三方支付在内的非金融机构必须在2011年9月1日前申领  《支付业务许可证》，逾期未能取得许可证的机构将被禁止继续从事支付业务。

        尽管第三方支付牌照日益受关注，但《每日经济新闻》记者近日调查发现，由于《办法》细则还未出台，第三方支付机构目前尚无法作出相应的业务调整，多家接受采访的支付机构目前正在针对《办法》中提及的条款做相应材料准备。

        中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇向《每日经济新闻》表示：“虽然细则还未出台，但一些大机构取得牌照没有很大悬念，也不用担心市场被垄断。”按照郭田勇教授的估计，目前排位靠前的10多家第三方支付公司应该都会获得牌照。

        易宝支付CEO唐彬昨日向《每日经济新闻》表示，去年7月，第三方支付机构已经完成备案。作为参与起草  《办法》的机构代表之一，他们也在等央行最后细则的出台。

        而支付宝公众与客户沟通部王子凌昨日表示，目前该公司在积极准备材料，但最后还是要等央行的细则。

        以往第三方支付市场规模不大，政策监管相对不严格，由市场主导行业发展前景，银行接入资质等成为约束第三方支付企业的潜在门槛。而在牌照发放后，明确界定了第三方支付机构的法律定义，对于整个第三方支付产业未来的业务开展给予了明确的支持。

        “按照目前市场情况，今年第三方交易额可能突破1万亿元。”唐彬向  《每日经济新闻》记者表示。他认为，庞大的资金势必需要一个监管部门来防范风险，而这对机构来说，申领牌照后将大大增加消费者对机构的信任。

        在此之前，由于第三方支付带来大量沉淀资金的使用风险，同时增大了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的可能性，以及虚拟货币对实体货币的正常运行也造成一定冲击。

        在2009年之前，国内40多家第三方支付企业只有支付宝对沉淀资金的使用进行公示。支付宝方面认为，支付宝的沉淀资金由工商银行托管，从2007年下半年开始，每月会在网站发布资金托管报告。

        “《办法》实施后，势必会压缩一些中小第三方支付机构的生存空间，”郭田勇说，“但是这也可以有效规避资金风险，梳理国内第三方支付市场。”



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