杨国栋：抑制房地产投机须厘清政商关系

杨国栋

        中共中央政治局常委、国务院副总理李克强21日在加快保障性安居工程建设工作座谈会上要求，各地要继续落实好国务院关于房地产调控的政策措施，切实增加住房有效供应，坚决抑制投机炒作行为，巩固调控成果，促进房地产市场长期稳定健康发展。这是李克强8天内第二次要求坚决抑制房地产投机炒作。

        （8月23日《重庆晚报》）

        李克强8天内两次发话要求坚决抑制房地产投机炒作，一方面说明中央坚决遏制房地产投机炒作、平抑过高房价的决心，另一方面也说明目前房地产市场的投机炒作现象仍很猖獗，国务院房地产调控政策在各地的落实情况并不乐观。

        “国十条”出台后，部分城市房价虽出现松动迹象，但开发商并未认输，仍在死扛房价。“刚性需求强烈、房价可能出现报复性反弹”的说法最近就很有市场，不仅开发商在公开谈论，一些专家、媒体甚至官员也在以各种不同方式支持这一论调。炒房客也正在蠢蠢欲动，只等政策稍有松动就会趁机入市。所以，此时强调坚决抑制房地产投机炒作行为很有必要。

        中国的房价涨到今天这个地步，已经无法用价值规律和其他经济学原理来加以解释，很多城市的房价收入比和房屋租售比不仅远远超过国际警戒线，也早已超出绝大部分市民的承受能力。如此离谱的涨幅背后，房地产投机炒作行为“功不可没”。要保持房地产市场的平稳健康发展，使人民群众住有所居、安居乐业，就必须下大力气抑制投机炒作行为。

        房地产市场的投机炒作行为之所以能大行其道，绝不仅仅是个别炒房者的功劳，开发商的囤地炒房和集体投机行为也并非关键因素，问题还是出在房地产市场的监管上。由于地方政府和官员从土地财政中获益颇丰，房地产创造的大量GDP又极易转化为官员政绩，导致很多地方的房地产监管几乎形同虚设。相关部门不仅没有制止投机炒作行为，反而经常火上加油。在房地产市场出现降温时，一些主管房地产的官员甚至亲自出马，充当房价上涨的吹鼓手。而很多央企和地方国有房地产企业则不断成为地王神话的创造者，这显然在无形中助长了市场的恐慌气氛，让房价一路走高。在这种情况下，房地产市场的投机炒作行为怎么可能被遏制？

        正因为部分地方政府和官员自己从投机炒作中获益匪浅，所以在执行相关调控政策时，不免要打个折扣，让国务院关于房地产调控的政策措施无法得到有效落实。对此，只有厘清政府和开发商之间错综复杂的关系，才能真正遏制投机炒作现象。这一方面要调整财政收入结构，减少政府对土地财政的依赖；另一方面也需要严惩房地产领域的贪污腐败现象，减少房价的腐败成本。

        目前，“国十条”等调控措施并没有触及开发商和炒房者的核心利益，使他们仍有能力挑战国家的房地产调控政策。要真正抑制房地产投机炒作，解决城镇居民住房问题，必须出台更为严厉的监管措施，如限制个人和家庭购房数；取消期房；征收房产税等措施不仅应尽快出台，还应该纳入法律，使其固定化。

        今年1月中下旬，柳州市主要米粉厂家集体涨价，引发社会各界强烈反响。串通涨价的米粉厂商后来分别被罚款30万元，5名操纵涨价的“幕后黑手”因涉嫌强迫交易罪被刑拘。而性质更为恶劣的房地产投机炒作行为却至今没有得到有效惩处。违法成本太低显然是房地产市场的投机炒作之风盛行的重要因素。对房地产投机炒作行为必须依法进行严厉打击，如此方能有效震慑开发商和炒房者，真正遏制房地产市场的投机炒作之风。



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