建蔬菜储备制 国务院六招治理“买菜贵”

每经记者  何珺  发自北京

        部分菜价飞涨，引起了高层的关注。昨日（18日）的国务院常务会议罕见地指出，当前农民“卖菜难”与居民“买菜贵”并存等问题日益突出，会议批评一些地方“菜篮子”市长负责制弱化，导致蔬菜价格大起大落。

        《每日经济新闻》记者注意到，年初至今，我国大蒜、土豆、茄子等普通蔬菜的价格均曾出现大幅上涨。8月17日，国家商务部公布的数据显示，由于近期高温多雨天气影响生产和储运，7月菜价同比上涨幅度高达49.7%。

        昨日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的政策措施，并提出要制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度。

商务部：7月菜价同比上涨49.7%

        8月17日，在商务部召开的新闻发布会上，新闻发言人姚坚指出，商务部监测的18种蔬菜平均批发价格同比上涨49.7%，涨幅分别比6月份扩大13.7个百分点。

        另外，来自发改委的数据显示，8月11日全国主要农产品批发市场24个蔬菜品种综合平均批发价比上周三（8月4日）上涨5.83%。其中，芹菜、油菜、黄瓜、茄子、豆角价格每公斤分别较上周上涨1.83%、2.56%、12.24%、3.70%、7.05%。

        值得关注的是，继五月的“蒜你狠”之后，最近还出现了“姜你军”。据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，7月14日~8月15日，全国生姜价格连涨33天，至每斤6.57元，累计涨幅达18.2%。从省区市来看，近五成省区市的涨幅超过20%，其中上海、天津、江苏涨幅居前，分别为34.3%、32.7%、31.4%。

        由于流通环节成本至少要占菜价的三分之一到三分之二，有的甚至占到90%，运输体系不健全、市场布局不合理问题直接导致卖到市场上的蔬菜价格成倍上涨。

        针对菜价起伏较大的现象，昨日的会议指出，近年来一些地区  “菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，蔬菜生产水平和组织化程度低，流通设施能力不足，部分大城市蔬菜自给率过低，蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。此外，今年入汛以来洪涝灾害频发，也给蔬菜的生产供应造成一定影响。

        在接受《每日经济新闻》记者采访时，社科院农村发展研究所研究员张元红表示，今年菜价波动剧烈的主要原因之一是异常天气情况给生产、运输等各环节都带来了困难。相对于其他国家，中国对新鲜蔬菜的消费量较大，但随着收入水平的提高和消费习惯的改变，菜价波动对居民的影响可能会有所减少。

重点蔬菜库存5~7天

        针对蔬菜供应和稳定菜价的问题，此次会议确定了六项政策措施，包括切实强化“菜篮子”市长负责制；加强蔬菜生产基地建设；改善蔬菜流通设施条件；落实和完善“绿色通道”政策；提高蔬菜产销组织化程度；强化蔬菜信息体系建设等。

        会议提出，实行更严格的占补平衡和补偿机制，稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。另外，要制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5~7天消费量的动态库存。

        张元红表示，大城市的蔬菜供应大多来自于各蔬菜生产基地，本地蔬菜的自给率较低是大城市的普遍现象。“不过，大城市土地成本远高于蔬菜生产基地，新鲜蔬菜的储备成本也非常高，因此增加大城市蔬菜种植面积和建立蔬菜储备制度，两者的实现难度都很大。”他认为，虽然上述两项措施会减小菜价的波动幅度，但是部分成本的增加最终仍可能由消费者来承担。

        他建议，在菜价波动较大时，可向消费者发放补贴，并加强周边地区的蔬菜调运。另外，由于蔬菜的种植周期较短，通常较短时间内就能恢复供应。

        除了上述措施，此次会议要求，在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，并扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。根据今年初国家发改委和交通部发布的  《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》，目前享受“绿色通道”政策的蔬菜品种约为70种。

        会议还提出，要加大对重点蔬菜生产基地建设的资金和政策支持力度，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。加强蔬菜良种研发推广和蔬菜品种改良中心、良种繁育基地建设。另外，鼓励银行金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持力度，完善蔬菜保险产品，积极引导菜农投保。

        据国家统计局统计，7月份我国居民消费价格（CPI）同比涨幅不仅比上月扩大了0.4个百分点，而且创下了21个月来的新高。由于食品类价格占CPI的权重在三分之一左右，其价格涨落对CPI举足轻重。

同步播报

甘蔗减产推价一成  糖价高位运行或挺至年底

每经记者  李娇凤  发自北京

        “一点点，成交不好。”

        提到最近几天食糖的销售情况，广西凤糖生化股份有限公司业务部的林先生并不愿说出具体成交量。

        这几天虽成交不好，但林先生依然认为食糖价格会维持在高位。

        云南糖网数据显示，昨日（18日）早盘白糖期货以及批发市场行情小幅回升，广西传统现货市场糖价触及5500元/吨，但随着下午白糖期货以及批发市场行情尾盘下跌，广西、云南现货市场糖价出现了回调。比如，18日下午南宁现货市场商家的报价下调至5450元~5460元/吨，但成交情况一般。

        从6月初开始，食糖价格就逐步上扬，从5000元/吨左右涨到目前最高的5500元/吨，中间虽有回调，但上涨是主要趋势。“从历史来看，现在能在这样的价格徘徊这么长时间，已经算史无前例了。”

        对于食糖价格上涨的原因，大连良运期货经纪有限公司分析师姜大中对《每日经济新闻》表示，主要是受国内甘蔗减产影响，2009/2010年减产比较明显，今年的产量是1073万吨，去年是1243万吨，前年是1483万吨，连续第三年减产，把国内的库存挤得非常低，而减产主要是受天气干旱影响。

        “国际的高糖价也带动了国内糖价的上涨。”长城证券农业行业分析师王萍说，“巴西中南部地区水灾会影响单产，以及港口拥堵，糖运不出来，价格就一直涨。”

        据了解，目前国内的食糖库存量并不乐观。截至2010年7月末，本制糖期全国累计销售食糖898.53万吨，累计销糖率达到83.68%，比去年还高，未销售的食糖并不多。

        云南糖网信息中心袁经理表示，这只是官方的一个数据，实际上的库存比这个还少，库存较为薄弱。

        有些糖厂已经将全部库存都销售完毕。云南永德糖业集团的销售人员告诉记者，公司在六月份就已经以5200元/吨的价位将食糖销售完了，目前工厂正在进行设备检修升级，要将日产从4000吨提高到6000吨。

        而上述的林先生说：“如果销售顺利的话，公司可能9月份就没货了。”

        食糖的未来走势，也是许多人最为关心的。东方艾格农业咨询有限公司糖业分析师高旺表示，目前国内糖厂的库存都比较低，越到后期越没糖，而且国家何时再抛储，抛储多少都还不知道，预计糖价会高位维持到10至11月份。

        布瑞克环球（北京）农业咨询有限公司总经理孙彤认为，糖市短期有支撑，但是中长线的话还是会进入下行通道，希望糖企不要过高的看待这一轮的糖价。

        长城证券农业行业分析师王萍也表达出了她的看法。她认为，在10月份之前糖价还是会在高位震荡，但从国际情况来看，下一个榨季的糖价应该不是特别好，因为印度跟巴西增产还是比较多的，所以是中长期看空。



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