叶檀：抱怨税负过高 是“共和国长子”在撒娇

每经评论员  叶檀

　　国进民退是市场的倒退。

        有关方面一直在否定国进民退，对国进民退的否定是无力的。相关数据是真实的，但不够坦诚，可能以真实的数据掩盖了真相。

        国家统计局统计表明，数据不支撑国进民退。工业中的非国有经济的比重则相应提高。其中，私营经济的单位数量、总产值、资产总额、利润总额和从业人数占全部规模以上企业的比重由2005年的45.6%、19%、12.4%、14.3%和24.5%，分别提高到2009年的58.9%、29.6%、18.5%、28%和33.7%。

        看待国进民退不是看就业人数、单位数量，而是看国有企业的垄断地位是否能够左右民营企业的生存。

        现在看来，国企控制力越来越强，不仅在关系国计民生的重要领域，还在除资源外的上下游领域扩张，扼住了中下游企业的咽喉。久为人诟病的油源控制权，以及国家电网在智能设备领域的扩张，还有垄断企业快速扩张的铁证。1%控制了99%，这种情况是垄断行业的常态。

        8月4日，《国务院国资委2009年回顾》发布。根据该《回顾》所提供的数据，从2002年到2009年，中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元，年均增长21.62%，累计向国家上缴税金5.4万亿元。通过数据研究得出，国有企业的税负明显高于其他类型企业，近年来税负均值为27.3%，是私营企业税负综合平均值的5倍多，是其他企业中税负最高的股份公司的税负平均值的2倍。从资产的税收产出效率看，在占有同样单位的资产量时，国有企业提供的税收额要高于各类企业约45%；从人力的税收产出效率看，在占有同样单位的就业人数时，国有企业提供的税收额要高于其他企业约190%。2009年我国税收总收入完成59514.7亿元，央企的税金占比19%左右。

        央企税负重是事实，以上市公司为例，国企的整体税负远远高于民企，央企的税负甚至超过民企的两倍。2009年，央企整体税负达到8.8%，地方国企为3.5%，而民企仅有3.1%。

        央企上交的税收是国企日益强大的经济地位的反映，税收地位与经济地位互相支撑。但我们必须看到硬币的另一面，央企占用的社会资源远远高于民企。

        央企在石油、煤炭、钢铁等领域占据独一无二的霸主地位，税负相应增加。随着央企“地王”越来越多，央企的税负还将继续增加，房地产业从来都是高税负行业，不可忽视的是房地产业同样是高增长、高利润行业，对于央企而言，在资源、房地产等领域的高税收属于甜蜜的痛苦。

        不仅如此，央企在信贷领域享受唯我独大的地位无人可比，所谓“民营中小企业在信贷方面与央企地位相同”不过是自欺欺人。央企的地位体现在各个细节当中，有报道称，尽管同为节能减排行业，央企和民营企业在获得银行信贷支持方面待遇仍有差别——央企通常可以取得基准利率下浮10%的优惠利率，而民营企业贷款一般执行基准利率。

        在证券市场的直接融资，央企获得了资产增值的巨大收益，以极小的流通股获得高估值。2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元，那么，未划拨到社保的90%又价值几何？根据《回顾》所言，从2002年到2009年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元，年均增长16.74%，央企资产证券化继续深化，其资产的估值将大幅提升。

        计算业绩时，不能不计算成本。全社会为央企改制所负担的成本不菲：从1998到2005年，国有盈利企业合计盈利额近5万亿元，亏损企业合计亏损额1万多亿元。但盈利部分并没有上缴国家财政，国家财政反而不断为国有企业投入和补贴，造成国家财政的严重负担，以及国有商业银行为国有企业转制承担巨大代价。

        2008年，国企政策性破产宣告结束。15年间，财政付出了万亿元的代价，5600家国有企业因此退出市场，这项制度为1000多万名企业职工提供了必要的安置成本。根据财政部公布的中央和地方预算执行情况，仅在2007年，用于国有企业政策性破产和解决职工工资历史欠账的资金就有300亿元。

        央企抱怨税负过高，实际上是“共和国长子”在撒娇。央企让渡进口油权与资源垄断权，其资源税等立马下降。问题是，央企愿意吗？

        只要一招，就可改变国进民退——放开资源控制权，把控股权让渡给民资。现实却是一方面树立层层壁垒，另一方面不断呼吁民资进入。有个经济学家说，这是把民企的玻璃天花板擦得更亮了。

        至于垄断企业的薪酬，拜托公布烟草企业、电网企业的正式职工薪酬。你好意思说，我都不好意思听。



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