7月26日，国务院办公厅下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》。该通知要求国资委牵头制订具体方案，鼓励民间资本参与电力建设、石油天然气、电信、国防科技工业等投资建设领域，以及鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。
在国务院的上述文件指导下，国资委即将成立的中投二号将承担具体央企的产权改制、资产托管、挂牌转让等功能，并加速引导央企向民间资本推出产权转让项目。
在产权转让金额方面，国资委披露的信息表明，今年上半年，央企通过产权交易所转让国有产权共363宗，交易金额140.37亿元，分别比去年同期增长6.1%和57.3%。但是，这一产权改革速度比较慢，涉及资金比例也比较少。
“中投二号挂牌后，将更大规模地向产权交易所推出标的转让项目。这意味着国资委未来在国企改制时，及时退出部分国有产权，引进民间资本参与联合重组。”据一位接近国资委的权威人士透露。
据介绍，民间资本参与央企重组还有另外多方面的机会。比如，央企主辅分离将给民间资本带来新的重组机会。今年初国资委要求非酒店业央企剥离酒店业务，3月份要求非房地产主业央企退出房地产领域。另一方面，解决产能过剩也将给民资带来重组国有企业的机会。
至于未来中投二号的重组方式是采取股权划拨还是托管，上述权威人士表示，“估计各种形式都有，但是核心原则是按照市场化模式重组。”据记者了解，被重组进入中投二号的企业，可以先采取托管经营，再与外部的同类企业重组，或出售给其他战略投资者。
“包括民资在内的其他外部投资者，未来几年可直接参与被淘汰央企的股权投资，从这一点而言，中投二号的市场化模式得到了体现。但是，目前这只是在理论上被认可，实际操作起来非常困难。”一位外资投行董事总经理对《每日经济新闻》记者表示。
他认为，一旦中投二号按照预期规划进行市场运作，其对央企的股权重组能力将进一步强化，且重组方式更加市场化。不排除未来几年，中投二号将发展成资产规模数百亿甚至上千亿的大型资产管理公司。
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