促民资“新36条”40项目划责到部委

每经记者  宛霞  发自北京

        为帮助民资“释放活力”，中央再出文件。

        昨日（7月26日），中国政府网刊发了国务院办公厅下发的  《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（以下简称《通知》）。

        根据以前出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称  “新36条”）中的40个具体项目，《通知》进一步明确了相关部委和地方政府的工作任务，并要求各相关部门研究提出具体实施办法。

明确分工  责任到部门

        有关专家曾表示，以往促进民资的政策不能尽如人意，原因是对责任部门应履行的义务不够明确。

        在不久前举办的“2010民企投融资大会暨浙商500强论坛”上，全国工商联副秘书长、中国民（私）营经济研究会会长王忠明也表示，原来的“非公经济36条”出台后，在执行方面有一定缺失，使得大家今天对“新36条”仍有困惑。

        这些困惑，或许能在《通知》中得到解决：40个激活民间资本的大项目均责任到部门，并详细罗列了这40个项目的所有牵头部门和配合部门。

        《通知》还要求，按照任务分工，各省、自治区、直辖市人民政府，以及国务院有关部门，对涉及本地区、本部门的工作，要进一步分解细化，制定具体措施。

        国家发改委将统一进行统筹协调，跟踪各项工作的具体落实，并按年度将工作完成情况汇总报国务院。国务院办公厅将对政策措施的落实情况适时开展督促检查。

        在鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的10大方面，《通知》明确，主要由交通运输部、民航局、发改委、财政部等部委负责。比如，在鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目方面，交通运输部是牵头部门，民航局、发改委、财政部按职责分工配合。

“新36条”细则或出台

        国务院促进中小企业发展工作领导小组一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，此前，相关部委曾对“新36条”出台后的情况进行了摸底调查。尽管感觉支持政策并不少，但一些中小企业提出，“新36条”缺乏完善的可操作的具体措施，实施效果不如预期。

        与此同时，上半年我国经济面临着诸多“两难”问题。比如，人民币升值过快会面临出口恶化、就业困难，不升值又会面临巨大的国际压力；既要增强出口对经济的拉动，也不能再走过去一味扩大出口的老路；要提高劳动者收入，但相应的企业成本也会增加；房地产调控不可半途而废，但房地产大萎缩也对经济不利；节能减排要上调资源价格，但当前物价需要控制；宏观政策退得过早有二次探底的风险，退得太晚又会加大通胀压力。

        刚出台的工作分工通知，使得“新36条”各项细则的出台指日可待。细则的出台，则可能成为上述问题的“破题”之门。

        国家信息中心经济预测部一位专家表示，细则出台后，“新36条”将缓解投资集中于楼市等几个渠道的巨大压力，帮助民资找到出路，这既有利于房产调控政策，又是缓解就业难和提高劳动者收入的两全之策。

        事实上，最近民营资本已悄然挺进一些领域。近期，国家能源局石油储备战略中心批准了6家民企参与国家石油战略储备；云南星耀高科斥资2000多万元，购买5座“野马”商务机，正式挺进商务管理服务业。



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