“听说是个外国公司建造的，盖一半没钱了，就停工了。盖得倒挺好看，但空了10多年了。”
每经记者 尚希 发自北京
家住北京市昌平区南口镇陈庄村的林秀云和丈夫起床时，刚刚清晨5点。夫妻俩随后用小推车推着一车水，赶往几里之外自家的3亩玉米地浇水。偶尔经过的几个路人停下脚步，不解地望着林秀云——在并不缺乏农田水利设施的京郊，挑水灌溉确实有些与时代节拍不符。再加上林秀云身后的那座哥特式城堡，让人顿生时空交错之感。
这座城堡属于当地赫赫有名的“沃德兰乐园”。
从北京市中心驱车一路往北，沿八达岭高速继续行驶40公里左右，紧邻高速公路陈庄收费站东侧的，就是“沃德兰乐园”。在一片农田村庄中，这座欧式风格的建筑分外显眼。
“听说是个外国公司建造的，盖一半没钱了，就停工了。盖得倒挺好看，但空了10多年了。”不管是路边的瓜农还是刚放学的中学生，甚至连周边村镇的居民，一提到乐园都能闲扯上两句。
1998年开始兴建的沃德兰乐园，原始规划面积为123公顷。以此看来，该项目足以被称为当时“亚洲最大的游乐园”。究竟是什么原因让这座乐园开工后不久就中途停工，且项目“烂尾”超过10年之久？《每日经济新闻》记者对此展开了调查。
村民破灭的“乐园梦”
时间退回到1998年。当时北京市昌平区南口镇陈庄、雪山、红泥沟、七间房及龙虎台5个村的村民得知，他们的土地将被租给一家企业兴建大型游乐园，企业为此将付给他们每亩2000元的安置补助费并解决农转非、劳动力安置等问题。这让世代靠务农为生的传统农户们觉得生活一下子走上了新轨道，林秀云也开始幻想自己告别种地之后该做些什么。
但直到今天，林秀云依然只守望着自己的“一亩三分地”，自己的生活方式也几乎没有什么变化。
在华彬集团的网站上，记者找到了关于沃德兰乐园的一段介绍：北京沃德兰乐园是由华彬集团投资兴建的大规模旅游娱乐项目，位于北京八达岭高速两侧，总占地面积123.04公顷。以神奇、科普、文化、自然为主题，并借助现代化高科技手段营造出新型的森林探险之旅、儿童世界、外星风光、特技表演、温泉度假等旅游珍品。建设中的乐园被北京市和国家旅游局列为重点项目。
6月28日，当《每日经济新闻》记者来到昌平区南口镇沃德兰乐园时，只见气派的城堡式大门未能抵御时间的侵蚀：没膝的荒草、生锈的铁架无言地诉说着3000多个日夜的寂寞与破败，与周围生机盎然的玉米幼苗形成极大反差。
遇到村民老刘的时候，他正在给自己的玉米地施肥。老刘告诉记者，由于修建乐园时他们原有的水利系统遭到破坏，现在只能自己提水来浇地，所以大家都只好种点好养活的玉米。“刚开始大家指望这乐园要是建起来我们也能跟着沾光，可谁知道盖一半就没影儿了。”
虽然时隔12年之久，但说起乐园兴建之初的情形，老刘记忆犹新。“当时干活的工人跟我们说，等乐园盖好了，咱们村民也都不用种地，直接就进乐园当工作人员，还能转成非农户口。”老刘一边抹着额头的汗珠，一边告诉记者。“当时施工的时候，工人们买烟买零食，村口小卖部老王头一天挣的钱能抵上以前一个礼拜。”收入的暴增让周边的农户看到了希望，但谁也没有想到，突然有一天工人们全都撤走了。
老刘告诉记者，之前种地也赚不到什么钱。“以种玉米为例，收成好的时候每亩地也就是七八百块钱，除去种子、肥料等开支，到手的也就500来块钱。”所以当得知即使乐园停工每亩地也可获得2000元的补偿时，大家还是觉得比种地划算。
但天不遂人愿，由于村里土地确权问题一直解决不了，除之前拿到的一部分补偿款外，从2005年至今，老刘所在的陈庄村村民就再也没能拿到这部分补偿款。
建设方停工之惑
“补偿款我们每年都按时划拨，即便这个被迫停工12年的项目让我们蒙受了巨大的损失。”说起这个，华彬集团一位不愿具名的相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时满腹委屈。
“这应该是我们集团在北京历时最久的一个项目。”该人士介绍，沃德兰乐园的前身是一个叫“三国城”的旅游项目，1995年，华彬以2亿元的价格收购了该项目，并在原项目基础上兴建了沃德兰乐园一期工程。从1999年到2000年，沃德兰乐园一期建设持续了大约两年的时间，总投资近4亿元。
1998年，华彬集团与昌平区南口镇的5个村分别签署了 “征地费包干协议书”，当时的协议价为3000万元，分10期支付，并承诺在项目落成之后解决5个村共500人的就业安置问题。记者在由陈庄村民提供的一份当年的征地费包干协议书中看到，1998年6月22日，陈庄村共计有400.55亩土地获得土地补偿费、安置补偿费及地上物补偿共计510.77万（含已付果树款36万）。
直到1999年，在与当地村民暂时谈妥土地问题之后，北京市一项新的规划又让沃德兰不得不放缓项目建设速度。“新规划提出不得占用林地来搞建设项目，但在我们获批的土地中，最核心的区域都是林地。作为一个游乐园项目，核心区域不能建设，这是我们当时遇到的最大问题。”该人士透露。
记者在采访中了解到，沃德兰征用的这块土地紧邻八达岭高速，华彬集团也正是看重这一优越的地理位置。“2005年我们曾做过一次收益分析，当时预计一年接待客流量为300万人次，人均消费200元。一年收入在6亿元左右，10~12年可收回成本。”
但种种始料未及的事件让华彬的这一美好预期再次化为泡影。
“2008年奥运会期间，集团决定要重新启动这个项目。但到那时才得知，早在2005年，由于昌平新城的规划，沃德兰的项目已经由2003年北京市政府批准的123.04公顷缩减为15公顷。”上述华彬集团相关人士告诉记者，原本划归沃德兰项目的绝大部分建设用地已经变更为公共绿地。
该人士透露，由于场地的限制，重建沃德兰乐园的规划将由原先大型游乐园转变为密集型、互动性强的综合娱乐文化项目。“这再一次打乱了我们的发展规划，现在集团只能通过和有关部门协商，重新制定沃德兰的项目规划。”该人士告诉记者，由于前期投入近4亿元，所以华彬不会轻易放弃这一项目。“最近我们正在与北京市规划委接触，今年年内我们会正式启动这一项目的复建工程。”
然而对于华彬来说，最棘手的难题还不止此。“2004年，村民要求重定征地费用的金额，有人提出从3000万元涨到3亿。”该人士告诉记者，“即便集团愿意答应这一要求，仍有部分村民不肯在征地协议上签字。”因此，当地的土地确权工作直到现在都没能完成，在此期间，华彬只能继续每年支付每亩2000元的补偿金。并且允许村民在原来属于他们的土地上继续耕作。
分不下去的补偿款
每亩2000元的补偿金就像一点火星，在点燃村民对未来生活憧憬的同时，也将陈庄等5个村原本就纠葛不清的利益纷争引爆。时至今日，这一矛盾也越来越尖锐。
6月28日，在陈庄村村民林秀云的家中，《每日经济新闻》记者见到了来自雪山、七间房等周边几个村的5位村民。看得出，他们经常在一起商量村里的这些事情，林秀云出示给记者厚厚一沓文件、回信，并表示从2002年开始，她一直在为自己的3亩地“维权”。
“我们现在就面临两个问题，沃德兰的补助款我们拿不到手，土地的新老承包户在产权确定上存在矛盾。”在林秀云家的堂屋，一名雪山村村民告诉记者。“我们现在连一分钱没有领到，就过年给发了一桶油和几条鱼。”
“我们都会按时把钱拨给村委会，但由于现在有些村的确权确利工作完不成，所以这部分钱很难分到村民手中。”南口镇政府一名工作人员在接受记者采访时表示，村里所有土地的出让金并非一个项目，但出让收入的70%会分给农民，分配的标准则要按照土地确权的方案。“陈庄村比较特殊，镇里也拿出过十几套方案，但一直无法获得村民代表会通过，钱自然分不下去。”
随后，记者致电南口镇包括陈庄、雪山、红泥沟等5个村的村委会。其中雪山村委会一名工作人员向记者透露，“钱一直都在给，每年30万元土地补偿费，但早就花没了。”据该工作人员表示，老百姓每年就发点米面油。红泥沟村委会工作人员则表示每亩2000元的补助每年都会按时足额发给村民。“我们村里的矛盾不是很突出，其他村发不下去是因为村里矛盾太大。”
面对记者的疑问，林秀云详细解释着一波三折的土地确权历史，甚至翻出几本关于土地分配方面的书籍，把她用圆珠笔画出的关键语句念给记者听。
依照林秀云的看法，“沃德兰占用的土地是我村第一轮承包土地（陈庄村在1985年实行第一轮土地承包），所给的补偿款应当归具体承包人所有，并且得是我们本村原集体经济组织的成员。”但由于外来户数量增多，“因此他们也在争取自己的利益。”一位村民补充道。
2006年8月4日，陈庄村党支部、村委会及村确权小组发布了一份“确权方案”，方案提出：本集体经济组织成员按本村确权范围内的土地收益七成确权确利，非本集体经济组织成员按本村确权范围内的土地收益三成确权确利。方案最后的签字表决上，林秀云写到：不同意此方案。
半个月后的8月18日，新的确权方案再次出炉，将三七分变成了二八分，依旧未能通过。从1998年开始的确权工作至今都未能完成。其他4个村亦然。
在林秀云看来，后来者俨然是陈庄的 “入侵者”，“他们抢了我们的耕地、福利，怎么还能与我们享受一样的补贴呢？”
复杂的权利分配、补偿计算公式让乡村里的传统人际关系变得僵硬。在林秀云的激烈控诉中，她的女儿从里屋走到院子中，关上了我们所在堂屋的窗户。
但已经打开的利益纷争之门还能关得上么？已经不再是亚洲最大乐园的沃德兰什么时候才能真正走下规划图，来到现实中？
没有人能回答记者，只有嫩绿的玉米幼苗在风中摇曳着矮小的身影，期盼着90天以后的丰收。
如需转载请与《每日经济新闻》联系。未经《每日经济新闻》授权，严禁转载或镜像，违者必究。
每经订报电话
北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 无锡：15152247316
每日经济新闻客户端