水价今年确定调整 资源费或从2毛涨到1元

每经记者  宛霞  发自北京

        伴随着天然气价改序幕的拉开，水价改革的准备工作也在悄悄而紧密地进行。日前《每日经济新闻》记者独家获悉，国家发改委价格司已经组织多轮水价调整内部会，推动各地水务企业按照市场化机制进行改革。

        刚刚公布的2010年34项重点改革中，“深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革”将成为发改委今年的重点工作之一。在这一轮密集的调研中，有专家建议将水资源费的全国平均价由每立方米2毛提至1元。

发改委密集调研

        近一段时间，发改委价格司展开了密集的水价调研。上月中旬，在昆明召开为期一周的座谈会前，国家发改委价格司在京召开座谈会，发改委在会上拿出了一份水价成本公开的办法征求各地意见。

        事实证明，北京会议是在为推动水价市场化机制的形成“清扫障碍”。国融大通财务顾问公司总经理李智慧告诉《每日经济新闻》记者，2009年初，全国供水企业的亏损面达79%，实行企业化经营的污水处理企业亏损面达30%以上。

        发改委价格司人士认为，水价调整前需建立一个合理的定价机制。否则水务企业亏损严重，旗下上市公司融资也难以进行。据悉，发改委认为，经过几年来的探索，水价改革模式已经成型，具备了在全国推广的条件。

两种改革模式

        一位参加发改委昆明会议的人士告诉记者，自来水公司公开上市或将部分股权转让是目前比较被认可的两种改革模式。而曾在全国引发广泛争议的  “兰州水务改革”已经成为全国水务市场化改革的“标杆”。

        在公用行业国企改制重组中，兰州供水集团股权合资经营项目颇受瞩目。所谓“兰州模式”，是指地方政府将水务公司股权高溢价卖给外国民营水务集团，在合同中注明城市水价与物价挂钩或者承诺公司盈利的改革模式。目前该模式已在数十个大中城市中实行。

        全国工商联发布的公告指出：在政府定价的背景下，水业资产溢价是地方城市用以后预期的水价和水量收益进行的短期资产融资，因此，溢价的收益最终将进入消费者的支付体系中，结果，水价上涨不可避免。

专家建议从2毛提到1元

        事实上，稳步推进水价改革已是国家发改委今年的重点工作之一。4月28日召开的国务院常务会议明确提出，“深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革”。而国家发改委此前亦预测，2010年二季度，水、电、油、天然气等价格将有一定幅度的上涨。

        曾负责兰州水务改革项目的大岳咨询公司业务总监蔡建升分析认为，今年水价调整已经板上钉钉，但与天然气价改不同，目前全国大小水务公司众多，各地情况不同，国家难以给出统一的价改方案，需要各地引入合格的投资者。李智慧则表示，“新36条”为加快市政公用产品价格改革客观上创造了条件。

        记者了解到，由于我国平均水资源费征收额度偏低，有关部门希望提高水资源费征收额度，既能够解决一部分以往水价偏低带来的“欠账”，又能更真实反映水作为一种稀缺资源的价值。据悉，地表水水资源费全国平均价为每立方米2毛，已有专家向发改委建议至少提升至1元。

        统计显示，目前我国水价在家庭可支配收入中占据的比例非常低，在我国大多数中心城市，这一比例仅为1%，远远低于加拿大、挪威等国家2%~3%的比例。



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