10年招商路一位招商经理眼中的民资开放

每经记者  曹晟源  实习生  郑佩珊发自上海

　　  从早上8点上班以后，长三角地区S市M工业园区主管招商的老陈（化名）的手机铃声就没有停过。

        “你们企业是做什么的？想要多少平方米土地？来我们园区打算怎么样？”这是老陈在接到咨询电话时谈论最多的几个问题，而他所面对的大部分对象都是民营企业。

        老陈从事招商工作已长达20年之久，目前是M工业园区的招商经理。在园区10多年来的发展过程中，他长期奔走于和民资交流的第一线。在他看来，M工业园区近来对于民资的态度发生了较大的改变，而新36条的出台，正是对经济生活中的这一变化予以肯定和支持的表现。

2000年：“红帽子”的解禁

        S市中心城区的M工业园区有近3平方公里的土地，目前已经完成近50万平方米的楼宇建设，并形成了总部经济、通信电子、研发设计和服务外包等产业的集群发展。

        此前，由于传统纺织、轻工等制造产业遍布园区，噪声污染严重、环境恶劣曾经是这个工业园区给人的第一印象。15年前，当M工业园区成立时，落户企业几乎100%从事制造业；但到上世纪末，由于结构调整，制造业只占企业总数的1/3；本世纪以来，新引进的企业中，只有10%左右从事制造业。

        而在老陈看来，园区的转型和产业结构调整过程，正是对民资态度转变的一个结果。

        “我刚进园区是1997年前后。”老陈回忆到，在当时的大环境下，政府对于国有或集体企业比较欢迎，而对民营企业的管理设有很多束缚。“民企进入我们园区以后，都被戴上了一顶  ‘红帽子’（指名义上的国有参股）。”

        在当时，一家民企要入驻工业园区，肯定会经历一个繁琐漫长的时期。“一家民企的注册资金如果是50万，他们就要从中拿出5万元作为园区方对于进驻公司的投资，这样企业才能落户园区。”老陈对于10多年前的事情印象深刻，“那时候如果没有我们工业园区在企业里的虚拟投入，他们的公司根本没有办法落户，工商局不能注册，而税务局也办理不了缴税。”

        “到了2000年，民企开始冲破这些束缚，我也参与了对民企的解禁工作，之后办证办照就没有这么多约束和枷锁了。”老陈当时和区里的领导讨论过关于拿掉民企“红帽子”的事情，“当时国家和政府对于民企的政策开始放宽，我们也觉得对于民企的枷锁应该拿掉了。”

2005年：“斤斤计较”的民企

        2005年是M园区的转型初显效果的阶段，园区的产业结构逐渐向生产性服务密集型园区转变。老陈解释说，生产性服务业企业主要集中在现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业，以及包括咨询、代理、广告、培训、劳务中介等在内的商务服务业。

        “一家公司如果在我们园区租房子，公司就要注册在我们园区，而我们的利润主要就来自于这些企业的税收。”老陈透露，长期以来，政府一直在加强对于中小型创新民营企业的扶持。“其实园区并不是很欢迎这样的创新型企业，这些企业由于享受大量的税务优惠政策，导致工业园区的税收并不高。所以园区对于从事服务业的企业比较欢迎。”

        而在另一方面，园区对于民企和外资的态度也有区别。“大部分外企进驻园区都有明确的项目和业务，其发展也比较成熟。这些外企的纳税比较规范，纳税意识也比较强。”老陈认为，相比之下，民企就显得“斤斤计较”。当时园区内的中小型民企大多处于发展阶段，还有部分在苦苦挣扎。“这些民营企业在纳税时对于税收政策上的优惠看得特别重，对税收更是斤斤计较，还常常漏税。”

        针对这样的情况，园区也出台了相应的配套服务。老陈表示，部分企业在经营活动中被政府查账时发现偷税漏税后，将可由园区来进行民企与政府之间的协调。

2010年：民企创立小贷公司

        现在，民企在工业园区的待遇已经得到了进一步的改善。

        老陈告诉记者，最近区里的金融办批了一个允许创立小额贷款公司的名额。从2009年开始，市财政局已经开始在全市发放创办小额贷款公司的名额。今年，老陈拿到这个名额之后，他有自己的打算。

        长期接触中小型的民营企业，老陈也产生了很多感慨，看着园区里的中小型民企有的发展态势良好，但也有的退出了市场，他对民企也有了更深刻的认识。“其实，中国中小型的民企成长速度并不算快，而他们面临的最大问题往往来自于资金，银行方面对于中小型的资金借贷条件是很严苛的。”

        成立小额贷款公司的名额一批下来，老陈已经联系了园区里一些熟悉的民企老板。“我们打算凑足1亿元资金来开办这个小额贷款公司。”老陈的打算是由园区里有富余资金的民企一起出资，再找一家牵头单位出面创立这家公司。“这些民企当中出资最多的大概能有3000万~5000万，出资最少的也能有1000万左右，最终拿出1亿元注册资本。”目前老陈已经先期联系了10来家企业，在未来3天左右就将由这些企业的负责人来开一个碰头会，讨论公司的设立问题。

        关于这家贷款公司的利润，从去年设立的两家同类型公司的经验来看，老陈预计将在10%~15%左右。但是作为园区的招商经理，老陈也有自己的小算盘，如果能从这家贷款公司拿到贷款的企业同时也能在园区内注册的话，园区的税收也将增加。而今后在新36条对民间资本进一步的扶持政策下，园区内民营企业的发展也将有更大的希望。



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