防“力拓案”再现国资委发布《商业秘密暂行规定》

每经记者  汤白露  发自北京

        4月26日，国务院国资委网站发布  《中央企业商业秘密保护暂行规定》，要求中央企业将商业秘密保护工作纳入风险管理。

        上述规定要求，央企与员工签订的劳动合同中应当含有保密条款，明确保密内容和范围、双方的权利与义务、协定期限、违约责任。此外，央企应根据涉密程度与核心涉密人员签订竞业限制协定，协定中应当包含经济补偿条款。

        “在实施过程中，一个关键问题在于，国资委是否强制性地要求央企设立保密委员会。”4月27日，北京市伟博律师事务所执行主任李伟民对《每日经济新闻》记者表示。

杜绝“力拓案”再出现

        该文件出台之时，恰逢“力拓胡士泰案”一审判决。根据法院公布的判决书，向力拓行贿以及泄密的企业中有央企的影子。

        “力拓案即将进入中方涉案人员的审理，商业泄密在中央企业内部引发强烈关注，国资委出台文件，就是为了禁止再发生类似的泄密案件。”一位接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。

        “中方企业的涉案人员如何处理？如何界定中方人员的受贿与泄密行为？这将产生十分广泛的社会影响。”李伟民说，国资委在这一关键时刻出台文件，将对于央企起到很大的警示效应。

        《每日经济新闻》记者获悉，为了避免力拓案再次出现，上述规定针对央企的商业秘密进行了界定。第十一条规定，因国家秘密范围调整，中央企业商业秘密需要变更为国家秘密的，必须依法定程序将其确定为国家秘密。

        德衡律师事务所王海军律师介绍，业界对于力拓案比较集中的观点是，中国对国家安全比较重视，但是对商业安全重视明显不够。而重大商业机密是国家安全的重要方面，特别是铁矿石、石油等有关国家重要战略资源的谈判，必须视同为国家机密对待。

        “事实上，力拓行贿案涉及的不仅仅只是企业内部的商业秘密，而是已经上升为国家机密，引起广泛关注。鉴于此，国资委特别在这次出台的文件中提出了这一点。”李伟民说。

        另据记者了解，国资委还将进一步下发通知，要求央企加快研究制订相关实施细则，切实保障企业利益不受侵害。

保密委员会缺位

        国资委综合处一位人士表示，“这次是国资委首次出台关于商业秘密保护的规范性文件，具体如何实施以后还会与央企沟通。”

        李伟民指出，国资委在上述规定中并未强制性地要求各央企成立保密委员会，这给以后的泄密管理留下了一定的想象空间。记者查阅上述规定，国资委要求央企针对商业秘密保护实行企业法定代表人负责制，但是，条款中关于央企如何成立保密委员会的表述比较模糊。

        该文件第七条指出，各中央企业保密委员会是商业秘密保护工作的工作机构，负责依法组织开展商业秘密保护教育培训、保密检查、保密技术防护和泄密事件查处等工作。此外，第八条指出，中央企业保密办公室应当配备专职保密工作人员，负责商业秘密保护管理。

        在记者采访中，一位央企内部人士表示，“我们单位没有具体的保密办公室，但是这部分工作基本上由法律事务部代为管理。”

        “正是由于多数央企没有成立保密委员会，所以上述文件在执行方面有一定难度，必须首先在央企内部成立保密的常设机构，才能把责任落实到具体人员身上。”李伟民说。



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