由基建到民生 更多援疆政策渐成型

每经记者  宛霞  发自北京

        4月以来，河北、浙江、北京、广东等19个省市陆续派出“一把手”进入新疆维吾尔自治区（以下简称新疆），开展对口支援考察。

        昨日  （4月26日），《每日经济新闻》记者从国家发改委有关人士处获悉，更多的援疆政策已在酝酿中，不过还在等最后批复，暂不能对外披露。可以肯定的是，除了加强基础设施建设，新的援疆政策将更多地促进民生。

援疆：侧重于民生问题

        北京将在未来5年拿出72亿多元资金对口支援和田地区、兵团农十四师等示范项目；广东省及深圳市将安排资金96亿元对口援建喀什地区“两市三县”；江西省力争5年任务3年完成援疆建设……

        援疆从“投资基建”到“力促民生”的总体思路调整，已在各省市的援疆计划中有所体现。多地政府“一把手”在新疆考察后表示，投资会侧重于解决教育、医疗等民生问题。

        《每日经济新闻》记者发现，已启动的江西省援助克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县的第一批项目中，江西将总投资1690万元，建设阿克陶县第一中学高中部综合教学楼，建成后将承担3600名高中生的学习和生活，使该县高中入学率达到48%。

        研究新疆的专家蒋兆勇表示，以往每年对新疆的财政补贴并不少，但大多花在基建项目上，投在改善民生方面的资金较少。

        公开资料显示，近日来，新疆的公路建设陆续开工，统计显示，截至2010年底，将完成150亿元投资，完成公路总里程达15.2万公里。据了解，这些建设项目涉及国家高速公路网、国省道、口岸公路、旅游公路等。

        “与基建相比，各地援疆更要集中在民生项目和加强教育投资上。”蒋兆勇说，在西部大开发过程中，新疆的固定资产投资、经济增长均低于全国平均水平，也低于西部其他地区。

        另据了解，国家有关部门在扶持发展南疆经济的同时，有望在南疆建设部分劳动力密集型产业，并引导外商投资，通过再教育帮助当地居民就业。

专家：建议调整资源税

        此外，有专家还建议国家调整资源税及分税制比例。

        统计显示，新疆地区资源丰富，我国陆上石油的40%、30%的天然气储量、40%的煤炭都分布在这里。

        “能源方面，新疆具有天然的优势，产出量大，但是我国资源税征收得太低，直接导致当地政府收入低，这也是当地社会保障一直不完善的重要原因之一”，一位不愿透露姓名的研究新疆学者在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

        有市场消息称，中央新疆工作座谈会将于5月召开，新疆区域振兴规划的细则也将于近期出台，因此外界预测将有更多的援疆优惠政策集中出台。

        上述专家认为，振兴规划细则可能主要围绕加强基础设施建设、加强资源开发及其相关产业链延伸、加大中央财税政策优惠及各省援疆支持等方面。



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