融资平台贷款占比大 国开行加大贷后监控

每经实习记者  万敏  发自北京

        日前，国家开发银行召开了一季度工作会议，国开行表示，从2009年开始，该行推动各地做实做强融资平台，对全行平台存量贷款逐项目进行摸底统计和风险排查，加大对平台授信额度管控与贷后监控的频度和力度。规范融资平台运作，严防平台风险。

久期搭配或化解风险

        今年以来，有关地方融资平台的风险问题屡被提及，作为地方融资平台的开路者，国开行的行动更为引人注目。

        今年“两会”期间，国开行行长蒋超良对媒体表示，将继续发挥好国家开发银行在融资平台中的重要作用。他说，在这次“两会”上对如何看待政府投融资平台有几个建议：第一、投融资平台在过去的积极作用不容忽视，应给予正确评价。第二、充分控制和防范投融资平台的风险。第三、规范治理和分类管理。第四、发挥好国家开发银行在融资平台中的重要作用。

        据上海一家研究机构统计，截至2009年末，国开行在地方融资平台贷款余额中的占比接近70％。美银美林证券经济学家陆挺的一篇报告估计，至2009年年底，地方政府融资平台债务达7万亿元人民币，其中6万亿元是银行贷款。这相当于中国年度国内生产总值的21%，约等于中央政府的官方债务的总和。

        以此估算，则国开行在地方融资平台有约4万亿贷款余额。但是，国开行发行的金融债覆盖了3个月至30年期，这种久期的搭配令其在融资平台贷款中不会面临太大的风险，即使出现不良，此种债务和债权的久期搭配也能够予以覆盖。

平台贷款考验国开行转型

截至3月底，国开行本外币贷款余额3.88万亿元，本息回收率99.91%，连续41个季度保持高位，不良贷款率0.85%，连续5年保持在1%以内。

        “目前，国开行开始向市场化转型，地方融资平台贷款规模庞大，收益较低，与其市场化的方向并不匹配，如何处理好地方融资平台贷款与市场化转型的关系，将成为摆在国开行面前的课题。”一位分析人士表示。

        据媒体报道，银监会主席刘明康近日在博鳌亚洲论坛上表示，目前已要求银行一个项目一个项目地重新评估它们向地方政府下属公司发放的贷款。在今年6月底以前，所有银行都要向监管部门提交关于这方面敞口的全面重估报告。第三季度，监管机构还将对2009年新增9.6万亿元贷款中超过1/3的部分进行实地调查。他说，如果发现问题，监管方有可能要求银行改变部分贷款的条款、要求借款人增加质押或减记贷款的价值。

        国开行董事长陈元在国开行第一季度工作会议上指出，今年以来，开行严格按照央行和监管部门“有保有控”的信贷政策要求，以“控总量、保重点、调结构、防风险”为原则，注重规划先行，统筹协调均衡发放贷款，加大对薄弱环节和重点领域的投入力度。

        据统计，今年一季度，国开行将82.1%的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施等国家急需发展领域；68.7%的贷款投向中西部地区和东北老工业基地；同时，配置70亿元专项贷款规模，支持西藏和四省藏区跨越式发展。

        国开行表示，下一步将结合区域发展和产业调整振兴规划的融资需求，支持区域协调发展及重点行业及龙头企业、战略性新兴产业的发展，确保重大项目资金链不断；围绕低碳和绿色经济，支持工业领域节能减排、城乡污水垃圾治理等重点项目；推广青海循化等小企业融资模式，大力支持新农村建设和民生领域发展。



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