重庆拟征特别房产消费税专家称恐难获批

每经记者  涂劲军  实习生  刘林鹏发自成都

        继重庆市政府提出建设公租房以遏制房价上涨后，3月24日，重庆市再次抛出特别房产消费税方案。重庆市委副书记、市长黄奇帆认为，向高端物业征收特别房产消费税，能够对中端房价带来影响。

        那么，征收特别房产消费税能否抑制高房价？是否能通过国务院的审批？国内多名财税和房产专家接受《每日经济新闻》采访时认为，上述方案在目前来看，并不能够从根本抑制房价的上涨。

        中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授对  《每日经济新闻》表示，征收房产特别消费税获批难度大。

方案已上报国务院

        据报道称，重庆楼市新政包括四大措施——将商品房的固定投资量控制在社会总投资量的25%，若超过40%，就可能导致房地产业泡沫；对商品房建设总量进行控制；通过控制土地拍卖价来调控房价；对高端房进行遏制。

        报道援引重庆市市长黄奇帆的话说，高端房的价格会对中端房带来影响，而对于遏制高端房，要开征  “特别房产消费税”。报道还称，重庆市的这个改革方案已上报国务院。

财税专家称恐难获批

        记者昨日查阅《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》后发现，房产消费并不在此列。

        “消费税一般情况下，征收对象为奢侈品消费。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授告诉记者，按照中国的现行财税制度，地方并不具有对财税的立法权，如果要征收这一税种，必须经过国务院相关部门批准。一旦国务院经过立法程序批准之后，将并不是针对一个地区的，而是全国的。所以，在这个问题上，国务院肯定会谨慎对待，不会轻易批准的。

        就重庆市提出的高端物业特别消费税，林江把它称为“不是物业税的物业税”。他称，前段时间提出的物业税的出台尚有难度，特别消费税更可能不会轻易出台。

特别房产税难遏高房价

        征税是否能够影响高端房产的价格？重庆市一位匿名的房地产商认为，可能性比较小。

        所谓高端房产的标准，国家还没有出台，有可能以面积为标准，对面积超过一定标准的房产征税；也有可能以物业形态为标准，如别墅。

        “关键是不同地方，标准不同。”北京大学房地产研究所企业管理研究中心主任余恕奇告诉《每日经济新闻》，重庆的别墅拿到北京上海去，就不是什么高端了。

        据上述房地产商称，对买得起高端房产的人来说，征收特别消费税影响不大。一套400万的别墅，征收10万的税，对有些人来说是  “九牛一毛”。而且，高端房产在整个房地产占比不大。

        余恕奇认为，征房产特别消费税，反而会刺激中低端住房价格上涨。他称，高端房产的资本流出后，短期内会进入中低端市场，由此带动房价上涨。

同步播报

重庆宣传部：还未拿到方案细则

每经记者  张敏  发自北京

        在酝酿了多时后，重庆有可能成为全国首个开征物业税的城市。

        业内人士分析，尽管不能确定“特别房产消费税”是否就是物业税，但实践表明，物业税的开征时机已经成熟，不排除重庆成为第一个“吃螃蟹”的城市。

        《每日经济新闻》记者昨日致电重庆市委宣传部，对方表示还没有拿到该方案的细则。记者又致电重庆市城乡建设委员会，对方的电话始终无人接听。

        但“特别房产消费税”的提出，已经引发了关于开征物业税的猜想。北京中原地产三级研究部研究员张大伟向记者表示，物业税的开征条件已经足够，且业内已呼吁多时，极有可能在今年开征。

        上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，还不能确定“特别房产消费税”是否等同于物业税。“在持有环节收取，还是在交易环节收取，税率多少，‘高端房’如何界定？都有待确定。”他表示。

        物业税是今年“两会”的热点话题。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在“两会”期间表示，开征物业税既可以给地方政府带来稳定的不动产税收，还可抑制房地产投机，抑制房地产泡沫。他还建议将该税种的名称改为“房地产税”。

        一些委员还建议，为避免引起市场的较大反应，物业税可以从商业物业和高端住宅征起。

        全国政协委员、林达集团董事长李晓林提出了不同意见。他表示，为激活高端物业市场，将更多的资金从商品房市场中释放出来，因此，不赞成物业税从高端物业征起。

        据了解，从2003年起，北京、深圳等城市进行了物业税  “空转”试点，但并未出台相关的试点报告。但大部分业内人士都认为，物业税的开征时机已经成熟。

        张大伟表示，尽管征收数额并不多，但物业税的开征势必会在一定程度上缓解地方政府的财政压力，地方开征物业税的动力还是很足的。

        按照程序，如果进行物业税征收的试点，需要经过国务院、国税总局、住建部等多个部门的论证和审批；如果在全国范围内开征，则需要通过全国人大的审议，其过程均需要一定的时间。

        杨红旭表示，从地方开始试点是一个比较好的尝试，由于各地的市场状况不同，使得物业税的税率、征收范围、统计方式等都不尽相同，地方可以因地制宜进行试点。



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