皮海洲：印花税两年半一调？这个说法不靠谱

皮海洲

        3月24日，印花税恢复双边征收的传闻再次袭击股市。有记者就此向国税部门核实，国税总局一位负责人未对印花税调整的时间和计划予以置评，只表示，从历史看，印花税调整的节奏通常是每隔两年半进行一次，但并不绝对。

        “印花税通常是每隔两年半调整一次，但并不绝对”，这句话的另一种解读就是，印花税的调整是绝对的，但什么时候调整则“并不绝对”。这就难怪25日的股市走得格外低调、阴沉。实际上，笔者以为，这次印花税恢复双边征收的传闻，是不靠谱的。传闻称，由于4月中旬将推出股指期货，“为公平公正交易，势必恢复双边征收证券交易印花税”。问题是，股指期货的推出关印花税何事？

        不过，更不靠谱的是这位国税总局负责人关于“印花税两年半调整一次”的说法。以最近的三次印花税调整为例，2007年5月30日，印花税税率由1‰调整为3‰；2008年4月24日，印花税税率由3‰降至1‰；2008年9月19日，印花税改为单边征收1‰。这三次调整的间隔均没有  “两年半”，尤其是2008年9月19日的调整，与前次只有5个月的时间。可见，两年半调整一次印花税的“相对规律”并不存在。

        实际上，也不可能存在这样的“相对规律”。一直以来，印花税的调整都是用来作为调控股市工具使用的。股市过于火爆了，管理层就上调印花税，如“5·30”那次  “半夜鸡叫”就是如此。而2008年的两次印花税下跌，又正好与此相反，面对当时股市的一蹶不振，管理层采取调低印花税来救市，而且一次救市没有奏效，就继续降低印花税，并采取了单边征收印花税的狠招。正因为印花税的调整是用来调控股市的，那么印花税调整与否得由股市行情来决定，因此，不存在“两年半调整一次印花税”的  “相对规律”。目前的行情犹如“温吞水”一般，就没有必要拿恢复印花税双边征收的利空来打压股市了。更重要的是，2010年的股市将要承担“积极扩大直接融资”的历史使命。在今年的“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出要“积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求”。如果还要对目前这种  “温吞水”行情继续“追杀”，股市的融资功能难免要受到影响。

        最近几年，我国政府部门一直都在淡化A股市场是政策市的形象，甚至在涉及各方利益得失的新股发行环节取消了“窗口指导”，而实行新股市场化发行。如果还拿印花税来调控股市，甚至“每隔两年半调整一次”，这岂不是股市的一种倒退？

        也是在最近几年，我国股市一直都在追求与国际市场接轨。而从世界范围来看，降低交易成本，取消股票交易印花税，这是国际潮流。如美国、德国、日本、新加坡等国都已废止了印花税，如果我国股市还要“每隔两年半调整一次印花税”，这不是与国际股市背道而驰吗？



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