银监会：农村金融机构改革 关键看今年

每经实习记者  蔡颖  发自北京

        “当前，经济回升过程中仍然面临诸多不确定因素，农村金融机构经营中的新老矛盾相互交织、相互影响，进一步加大了银行业的潜在风险和监管难度。”近日，银监会主席刘明康在2010年农村中小金融机构监管工作会议上强调，2010年将是农村金融机构全面深化改革发展的关键之年。

去年实现盈利716亿

        截至2009年末，全国农村中小金融机构处置不良资产915.8亿元，不良贷款余额和比例分别比年初下降了862亿元和5.1个百分点；资本充足率提高了2.6个百分点，贷款损失准备充足率提高17.8个百分点。另外，资产、负债双双突破8万亿元，存款规模接近7万亿元，贷款规模达到4.7万亿元，全年实现盈利716亿元。

        刘明康透露，2009年末农村中小金融机构涉农贷款余额达到3.1万亿元，增幅和增量为历年最大，涉农贷款和农户贷款余额均居银行业金融机构之首。

        银监会副主席蒋定之在会议上强调，要科学规范省联社的履职行为，因地制宜地深化省联社改革。要按照政企分开原则，科学规范省联社履职行为，全面推进分类管理。“加强对省联社履职行为的评价，纠正不规范的管理方式。在保持县市法人地位总体稳定的前提下，因地制宜推进省联社深化改革，加快构建省县两级法人体制。”

        对于贷款结构，银监会要求农村中小金融机构要有进有退。刘明康认为，2010年农村中小金融机构都将面临更严峻的考验。

严守金融风险底线

        面对今年复杂的宏观经济形势，“要继续严守金融业务经营活动的风险底线。”蒋定之表示，要严控信贷资产风险，全面评估和有效防范地方融资平台、房地产和“两高一剩”贷款风险，高度关注偏离度和迁徙情况；严控各类案件风险，建立严密内部防控体系，确保案件“双降”；要加快处置高风险机构，严控区域性和系统性风险，着力提高农村信用社整体健康度。

        另外，提升农村中小金融机构创新服务能力，也被作为立足“三农”和城乡统筹发展的重点。“要完善信用评定制度，建立实时动态调整制度，打造富有特色的专业化支农服务体系,努力实现农村基础金融服务、农户信用评级和农户有效需求贷款全覆盖。”蒋定之称。

        据悉，2009年新组建了62家农村商业银行和农村合作银行。截至2009年末，共核准了172家新型农村金融机构开业。

        今年2月26日，银监会提出2010年涉农贷款要努力实现“三个高于”的目标，即各银行业金融机构涉农贷款增速高于贷款平均增速，增量和占比均高于上年。此外，中小金融机构今年不求“节奏快”，但求“节奏稳”，农民工、农机大户、农业产业化龙头将被列为优先支持的对象。

        蒋定之表示，农村中小金融机构需要科学把握贷款投向、总量、速度和节奏，扎实推行“三个办法、一个指引”，确保信贷资金进入实体经济。



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