拆的不是围墙 是土地使用权的转让

每经记者  孙嘉夏  发自杭州

        杭州九华汽车有限公司（以下简称杭州九华）总经理伍学成坐在位于二楼的办公室内，一脸愁闷。透过办公室窗户向外望去，大楼外破碎的砖瓦散落了一地。这些砖瓦原本属于公司已被毁去的4S店的围墙，如今在雨水的冲击下，留下满地泥泞。

        “今天下午我去了镇政府，专门为围墙被毁一事开了协调会。”3月1日，杭州市萧山区贸易局副局长吴国祥告诉《每日经济新闻》记者，“但现在还没有结果。”

        在伍学成看来，围墙被强拆显然和公司所在地的萧山区宁围镇新华村村委会脱不了干系。“在店门前这条道路的另一头，他们搞了一个物流仓储中心，从我们这条路过时可能因为道路比较狭窄，才想着把我们的围墙给拆了，好方便进出。但我们的土地经过了规划部门审批，在出让红线之内，没有道理拆除我们的围墙。”

        新华村村委会主任高张泉向记者断然否认了“拆围墙是为方便自家公司车辆进出”的说法，称“对于这条道路，老百姓的意见很大，呼吁了几年，我们主要是从新农村建设的考虑出发，才希望企业配合整修道路。”

        “村里的说法没有道理。”吴国祥说，“无论如何不能拆除企业的围墙。”显然，他并不认同新华村的观点。

4S店围墙被强拆

        2月9日见到的那一幕，至今都让伍学成觉得震惊：4S店一侧围墙被整体推倒，碎落的砖块、瓷砖、栅栏架散落了一地。“这件事对公司的影响很大。”伍学成说，“除去直接经济损失外，还包括失去的土地的价值，我们原先设计的封闭停车场没有了、洗车位没有了，安全又有谁来保障？”

        伍学成任总经理的杭州九华主要做奔驰汽车的销售代理业务，隶属于浙江康达汽车工贸有限公司，“浙江康达代理的东南三菱汽车已连续8年获得全国销量第一，是浙江省工商局认定的省非公有制企业百强之一，我们也是浙江省单一品牌中销售额最大的汽车经销商。”伍学成向记者介绍。

        伍学成将矛头直指4S店所在地的新华村村委会。“他们在道路的另一端搞了一个物流仓储中心，但是这条道路比较狭窄，所以才想着把我们店的围墙拆了，方便进出。”这家名为“荣恒物流基地”的仓储中心隶属于新华村自办企业杭州世纪新华实业集团（以下简称新华集团），据公开资料显示，新华集团注册资金1亿元，新华村党委书记沈毛银同时担任了新华集团的董事长兼总经理。

        “按照市政规划，原本应该拆迁的是我们店对面的那一排厂房、商铺等设施，将道路往那边拓展24米，但村里可能考虑到拆迁成本比较高，财力投入有困难，所以才将我们的围墙拆了，也能起到拓宽道路的效果。”伍学成说，“我们的围墙是在土地出让红线之内的。公司在2002年10月和园区方面签订了土地使用权转让合同，我们拥有规划许可证和土地使用证。”记者查阅到的规划图显示，4S店的围墙并未超出许可红线之外。

        “土地是新华村卖给世纪汽车城的，我们则是世纪汽车城招商引资进驻的企业，公司和新华村之间并不直接发生关系。”伍学成向记者解释说，在新华村出让的这片土地上，除了世纪汽车城外，还建起了五金城、建材城共“三大城”。

两次协商无成果

        “其他两座‘城’都非常配合，现在道路也都已经修好了。”提及杭州九华的“不配合”，新华村村委会主任高张泉依旧显得稍稍有些激动。

        “我们事先也是和企业做了沟通的。”高张泉向记者介绍，新华村曾向杭州九华发出两份函件，通知新华村决定对汽车、建材、五金三大市场东侧的直路进行改造扩建，并要求涉及到的公司围墙及地面设施在2009年9月30日前往西移位，如逾期将由施工队帮助拆除。记者注意到，函件上盖有“宁围镇新华村民委员会”的印章。

        “无论是他们说的协调会，还是碰头会，我当时确实是去参加了。”世纪汽车城总经理董沛华告诉记者，“但会议上只提出要‘改造’，并没说要‘扩建’。我原以为只是填平路面而已，我也是之后才知道他们的围墙被拆了。”

        高张泉向记者出示的一份记录于2009年8月10日的协调会会议纪要显示，当时与会的包括园区经理、三大市场总经理等人，在“会议内容”第4条有关汽车市场建设中提及，需做好“4S店围墙拆迁”工作，并表示通过协调，“到会的各位领导都非常支持村里建设，同意予以大力支持”。但在会议记录末尾的署名中，记者并未发现“董沛华”等人的签名。“当时有几个人没有签字，他们有事早回去了。”高张泉向记者解释称。

        杭州九华显然并没有在2009年9月30日之前自行拆除围墙，于是公司又收到了第二份措辞更为严厉的函件，称“再次通知贵公司于2009年11月22日前自行拆改。如逾期不拆将会同上级城建部门组织人员依法拆除，造成的损失和责任由贵公司自负”。

        “我们也和他们协商过。”伍学成说，浙江康达曾向新华村村委发出过回复函，并向新华村所在的萧山区宁围镇政府及萧山区贸易局发出了  《请求制止宁围镇新华村民委员会侵权行为的报告》。“我们的态度是围墙坚决不允许拆，但为了表明我们合作的诚意，我们已经将围墙外3米原本属于我们的绿化带无偿给他们使用了。”

        但双方的协商显然没有成效。

新华村的苦衷

        在双方各执己见的同时，新华村也有自己的“满腹委屈”。

        “这条马路不像样啊，坑坑洼洼，高高低低。按照我们之前的计划，这段道路应在春节前就能完工，但一直拖到现在，老百姓的意见很大。”高张泉告诉记者，“我们主要是出于整体形象、为了改善环境的考虑，完全不是因为新华集团的需要。”

        “这本来应该是工业园区的事情。”新华村一名党组成员告诉记者，“如果按照规划，园区将4S店对面那一侧拆迁的话，成本会比较高，光企业拆迁可能就要1000万元以上。这条道路对新华村百姓的生活影响很大，所以我们村里决定改建。而对4S店来说，围墙被拆后店面缩小，可能会影响代理资格，这才让4S店觉得不满。”

        “我们也是为了大多数人的利益，难道我们的基建就不要做了吗？”宁围镇党委书记朱先良在接受记者采访时称，“当然，村干部可能在执行中的工作方式上有问题，但我们肯定会依法、规范地行使行政权力，不会去损害企业家的利益。”

        “我们只是希望有一个良好的投资环境，这样企业才会有意愿来投资。”伍学成向记者表示。



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