每经记者 周晓芳 发自北京
新成立的国家能源委员会（以下简称国家能源委）与国家能源局是什么关系？能源战略规划的目标包括哪些方面？国家能源局副局长吴吟1月30日在2010“能源·经济·发展”论坛会议间际透露，国家能源委是国家高层次的能源决策机构，负责牵头组织各个部门的领导一起来参与研究能源领域国家层面的大事。国家能源局是能源委员会的一个具体的办事机构。吴吟表示，能源局原有职责不变，只是有一些重大问题需要提到更高层次来研究。
《能源法》已上报国务院
自1993年撤销能源工业部以后，中国已经16年没有一个统一的能源管理部门了。早在2008年初，国务院机构改革时，相关的“三定方案”就已经明确提出要成立高层次的能源协调议事机构，即“国家能源委员会”。国家能源局的成立，并没能把中国的能源管理职能统一起来。中国目前的能源管理现状是，多头管理、分散管理、协调性差。有业内人士称国家能源委是国家成立能源部的一个过渡。
吴吟还透露，新制定的《能源法》已经上报国务院，并列入有关立法计划。业内人士认为，过去很多规划的执行都很有问题，一些违反规划的行为也得不到法律约束。《能源法》的出台将改变这一状况。届时，规划从编制到执行都将遵循一定的程序，将有法可依。
能源战略规划突出四方面
新设立的国家能源委将牵头制定国家能源战略规划。据吴吟透露，国家能源战略规划将指导能源中长期开发建设，覆盖时间预计超过20年。
吴吟介绍，国家能源战略规划将突出4个方面的内容：第一、节能，提高能源效率；第二、作为一个大型工业化国家，保证国内的能源供应安全；第三要调整能源结构多元发展，要发展新能源、核能及生物质能源、水能、风能等；第四、加强环境保护，鼓励能源领域的国际合作等。
培育发展新型能源产业
国家发改委主任张平在全国能源工作会议上表示，要结合“十二五”规划特别是能源发展规划等的编制，加强对能源战略、能源结构、能源布局、能源政策、能源价格以及国际能源合作等一系列重大问题的研究，明确发展目标，理清发展思路和工作方向。
按照国家规划，2020年非化石能源在我国一次能源的比重将提高到15%。据了解，日前，国家能源局已经开始着手起草中国能源“十二五”规划。按照国家能源局下发各部门和能源公司的规划起草方案，“十二五”期间，首要任务就是要培育和发展新兴能源产业，其中包括核电、水电、风能、太阳能和生物能源等可再生能源，同时还要加快对煤炭等传统能源的产业升级。
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