三网融合”提速！昨日国务院常委会决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。昨日盘面上，个股提前就有表现，天威视讯、歌华有线等传媒股逆势上扬。
国务院决定加快推进电信网广电网互联网融合
国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
会议指出,推进电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务,对于促进信息和文化产业发展,提高国民经济和社会信息化水平,满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求,拉动国内消费,形成新的经济增长点,具有重要意义。目前,我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间,加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远,统筹规划,确定合理、先进、适用的技术路线,促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展,探索建立符合我国国情的三网融合模式。
会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
会议明确了推进三网融合的重点工作:
(一)按照先易后难、试点先行的原则,选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
(二)加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络,培育市场主体。加快电信宽带网络建设,推进城镇光纤到户,扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施,积极推进网络统筹规划和共建共享。
(三)加快产业发展。充分利用三网融合有利条件,创新产业形态,推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用,促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。
(四)强化网络管理。落实管理职责,健全管理体系,保障网络信息安全和文化安全。
(五)加强政策扶持。制定相关产业政策,支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广,给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。
会议要求加强组织领导,加快体制机制改革,深入细致做好各项工作,确保推进三网融合工作顺利进行。（中国政府网）
三网融合5年完成 广电电信先动手
每经记者 陈未临 江旋发自上海、北京
概念先行多年的“三网融合”，终于迎来发展提速。
昨日（1月13日）召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。
但是，许多专家对三网融合的发展前景仍表示出一些忧虑。
推进步骤
先易后难，试点先行
国务院常务会议决定，符合条件的广播电视企业，可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输。这即是广电、电信“双向进入”的核心所在。
会议还指出，推进三网融合的工作重点，首先便是按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。
另外，在具体业务层面，国家将全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。
同时，国家将制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。会议特别指出，对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持；还会将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。
事实上，在广电、电信双向进入的试点方面，一些城市已陆续先行。2009年7月14日，江苏通信管理局率先向江苏省广播电视网络股份有限公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）的经营许可证，首次在一个区域打破了电信与广电互不进入的壁垒。同年8月，以高性能宽带信息网（3TNet）为核心技术的广电NGB在上海正式进入示范建设阶段。之后，广州也表示，将以2010年亚运会为契机率先建成无线城市，实现电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。
专家提醒
部门壁垒仍有待突破
不过，对于5年内全面实现三网融合，北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力并不太看好。昨日，在接受《每日经济新闻》记者采访时，他审慎地表示，中国普及光纤至少有10年了，三网融合执行不力的关键还是体制问题。
中共中央政策研究室副主任郑新立也曾指出，“三网”迟迟不能融合的根源在于部门利益在作怪。比如，主导权之争远没有结束、广电市场化改革步伐相对滞后、部门市场资源垄断优势待打破等。
申银万国分析师万建军表示，由于工信部与广电总局对三网融合主导权的争夺，近期还不太可能有结论性意见推出。
万建军预计，如果由广电总局主导三网融合，广电总局可能会留出3~5年的保护期。反过来，若由工信部主导，解决融合后广电运营商的人员和资产的安排仍需时间，因此三网融合依然需要时间。
以互联网行业为例，三网融合的实施，意味着互联网行业将从原先的工信部“单头管理”转变为工信部、广电总局、新闻出版总署以及文化部等多个部门同时“多头管理”，行业将面临新的挑战。
另外，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋还提醒，未来三网融合领域可能出现寡头垄断的现象，如果这些寡头结盟，可能会影响消费者的利益和产业的健康发展。工业和信息化部电信研究院总工程师蒋林涛也担心，融合带来的将是同质化竞争。
三网融合大事记
2005年10月 “十一五”规划建议中提出，未来五年内要加强信息基础设施建设，推进“三网融合”。
2008年1月 国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出，加强信息基础设施建设，推进三网融合。
2009年2月 电子信息产业振兴规划中提出，落实数字电视产业政策，推进三网融合。
2009年5月 国务院批转发改委通知提出，实现广电和电信企业双向进入，推动三网融合取得实质性进展。
“三网融合”提速 重点关注7只股
每经记者 宋元东
“三网融合”提速！昨日国务院常委会决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。昨日盘面上，个股提前就有表现，天威视讯、歌华有线等传媒股逆势上扬。
分析人士认为，随后将可能出台重大政策，对产业未来将带来深远影响。工信部下属某机构的专家介绍称，广电和电信企业的双向进入可能几个月后就会开始施行。有传闻还称，国家将出资200亿扶持组建一个全国性的有线电视网络公司，以确立所谓的“3+1”模式，即形成中国移动、中国电信、中国联通及中国广电四家运营主体竞争的局面。
分析人士指出，三网融合具体是指广电网通过改造以后，除了有线电视业务以外，还能够提供互联网业务、电话业务；电信网除了提供固定电话业务，还能提供视频业务，并能传输广电网的内容。
海通李冠宇认为，三网融合是大势所趋，广电系统希望各地区广电网络能够加速整合，广电网络在较长一段时间内有比较大的投资机会。去年7月，广电总局下发《关于加快广播电视有线网发展若干意见》，明确提出，确保2010年底前，各省基本完成整合，并鼓励和支持跨省联合重组。
李冠宇还认为，2010年在政策和消费（付费电视）的驱动下，行业基本面将向好。三网融合推进过程中，数字电视基本收视费用的提升、优惠政策、区域整合等将支撑有线网络公司快速发展。据预测，有线网络行业全行业收入将从2008年的369亿增加到2015年的1181亿元。天威视讯、歌华有线、电广传媒、广电网络等有线网络股以及北纬通信、鹏博士、拓维信息等增值服务和电信接入商有望直接受益。
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