每经记者 张敏 发自北京
保障性住房建设中面临的资金困难，或将通过社会资本来填补。
每经记者近日获悉，住房和城乡建设部政策研究中心课题组近日发布一份名为《我国住房保障应救助与扶持并举》的报告，建议适度上调住房保障标准，将“夹心层”、就业时间短的新职工、进城务工人员等非户籍人群纳入其中。
同时，住建部下属的《中国建设报》也发表文章，建议“十二五”期间的住房保障可引入更多的社会力量。
保障房建设资金告急
随着保障房建设力度的加大，资金瓶颈开始凸显。上述报告称，从全国总体情况看，今年实物廉租住房建设任务完成尚未过半，其中重要原因之一就是一些地方财政状况紧张，配套资金不足。
去年10月，全国人大常委会曾发布报告称，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底，仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%.
湖南省建设厅的相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，在保障房建设中，湖南省的大部分县市都存在资金紧张的现象，一些贫困县的保障房建设支出比例过高，支出结构严重失衡。
河南省建设厅的相关负责人也向每经记者坦言，在保障房建设中，存在不同程度的资金紧张现象。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示，在经济增速减缓的形势下，地方政府势必面临着保障房建设资金紧张的现状。同时，由于收益较低，地方政府建设保障房的积极性也不高。
建议吸引社会力量
针对这种现状，近日，住建部下属的《中国建设报》发表署名文章称，“全部资金都由政府部门来出是不现实的”，文章建议，引入企业化运作，“有助于提高政府财政补贴资金的运转效率，并能有效规避政府部门直接运营社会事务所产生的各种弊端。”
这篇题为《“十二五”期间住房保障应更多引入社会力量参与》的文章称，只要补贴资金到位、相关的政策设计合理、行业的监管运行完善，企业等社会主体完全可以更好地操作住房保障。
但一位接近国土部的人士向记者表示，由于收益较小，实际介入保障房建设的社会资金很少。
保障标准或上调
上述住建部政策研究中心的报告还建议，“十二五”期间，将住房保障范围适度上移，解决“夹心层”、就业时间短的新职工、进城务工人员等非户籍人群的住房问题。
报告建议，可以通过救助与扶持相结合的方式，在一部分存量住房中适宜低收入家庭租住的低租金、小户型住房较为充足的地区，更多地实施货币补贴保障。
报告称，在去年年底出台的优惠利率、首付款等居民住房消费支持政策基础上，出台相关的替代政策，通过财政补贴、贴息、税收返还等广义保障措施，使我国住房保障覆盖范围适度上移。
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