全国地产用地闲置1万公顷 国土部严打囤地

每经记者  张敏  发自北京

        昨日（12月23日），国土资源部召开了挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会。在其督办的18宗房地产开发闲置土地中，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗。

        国土部相关负责人表示，目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，其中，因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。

名企与国企赫然在列

        据了解，国土部此次挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地，分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省（区、市）。

        国土部相关负责人表示，按闲置时间分，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗；按闲置原因分，企业自身原因的有5宗，政府拆迁未及时交地原因的有5宗，城市规划调整原因的有5宗，其他政府及有关部门原因的有3宗。

        记者发现，在18宗闲置土地中，有5宗位于北京，其中就包括曾被曝光的“工体南路4号院地”。该地块是住宅及配套用地，总用地面积为1.41公顷，2006年初，被李泽楷旗下的盈科大衍以总价5.1亿元、超过1万元/平方米的楼面地价拍得，约定开工时间为2006年9月24日。闲置了三年后，今年8月，又以1.18亿美元的价格转让给瑞安建业。

        来自国土部的信息显示，该地块由于企业未按约定开工而闲置，在申请调整规划并获批准后，现已开工。这也是18宗闲置土地中唯一一宗已经开工的地块。

        在国土部曝光的18宗案件中，还涉及到华润、中海、保利等国资背景的大型房企。其中，保利地产位于南宁市邕武路20号的一宗住宅用地闲置超过一年，该地块的总用地面积达56.8公顷。

        华业地产副总经理、中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰向  《每日经济新闻》记者表示，多数情况下，企业延迟土地开发是由于政府规划变更、拆迁进度缓慢等客观原因，同时也有一些企业因为资金链紧张而延迟开发。

        中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云却认为，由于拆迁成本越来越高，拆迁进度缓慢成为土地闲置的主要原因。

闲置用地达1万公顷

        来自国土部的数据显示，目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。同时，今年前三季度，全国普通商品房用地供应为33182.99公顷。

        1万公顷的闲置土地到底有多大？据某调查机构统计，房地产企业今年的开工面积大幅增长。恒大全年在建面积达1700万平方米，位居中国房企之首；而万科全年新开工面积也达到585万平方米。1万公顷为1亿平方米，照此计算，1亿平方米的闲置土地足够恒大、万科两家房地产企业开工4年左右。

        在接受记者采访时，不少业内人士均表示，实际闲置的房地产用地面积远高于上述数据。

闲置满两年  该收回坚决收回

        针对上述土地闲置的案件，国土部相关负责人表示，因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，必须尽快拟定处置方案，确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。

        国土部还要求，对土地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；同时，省级国土资源行政主管部门将于2010年1月底前，将18宗闲置土地处置情况报国土资源部，并及时向社会公布。

        邹晓云表示，土地作为公共资源，其出让和使用情况必须向社会公布，并接受社会各界的监督。同时，在土地出让中，竞拍企业的相关信息也应当予以公示。邹晓云还建议，建立信息公开制度，使所有的土地出让必须经过确认与公开后才能生效。

        国土部相关负责人表示，下一步将完善土地出让合同和划拨决定书，对宗地规模、出让金缴纳、受让人条件、开竣工申报、违约责任等进一步作出明确约定。

        记者还获悉，国土部要求各省于2010年2月底前，将各省土地供应和开发利用情况上报国土部，对其中的闲置土地要依法处置，促进利用。

（每经记者吕波对此文亦有贡献）



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