“随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。”昨日（12月14日），国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
国务院：抑制投资投机性购房 相关部委或将出台更细化配套措施
每经记者 张敏 发自北京
“随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。”昨日（12月14日），国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
会议出台了调控房地产市场的一系列措施，其中，“适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应”，“加大差别化信贷政策执行力度”这两条格外引人关注。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》表示，国土部、住建部、央行等相关部门未来或有更细化的调控措施出台。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，对一线城市来说，明年房价下跌的可能性大于上涨。
调控·供地
增供中低价位、中小套型用地
会议提出，未来的政策重点是，在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
“增加普通商品住房的有效供给”被放在重要位置。会议要求，要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。
“这意味着，明年的土地供应量仍将保持较高水平，同时，囤地等行为也将得到严惩。”邹晓云认为。
来自国土部的数据显示，前三季度，全国普通商品房用地供应33182.99公顷，其中，中低价位、中小套型普通商品房用地供应6002.94公顷，同比减少45.0%，占住宅用地供应量的14.9%，同比下降14.6个百分点。
这是高层近期第二次强调“中低价位”。在上周的全国发展与改革工作会议上，发改委主任张平表示，“我国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房”。
中国土地勘测规划院地价所所长赵松此前接受本报采访时曾表示，松动多时的“70/90”政策或将加强。
调控·信贷
加大差别化信贷政策执行力度
会议提出，继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房，并强调“加大差别化信贷政策执行力度”。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示，这体现了 “区别对待，有保有压”的原则，这是本次政策的一个重要变化。未来对投资投机性需求的抑制力度会继续加大，鼓励自住型需求的相关优惠政策或将延续。
记者发现，在高层多次提到“抑制投机性购房”后，本次会议首次提出抑制 “投资性购房”，要求“抑制投资投机性购房”。2006年5月，国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》时，曾要求“遏制投机性炒房，控制投资性购房”，该通知后来被称为“国15条”。
杨红旭表示，针对大户型、高档房的物业税，明年会加快推出，并极可能在部分城市试点实转，中央也可能会重申“171号文”，紧缩外资购房政策。
调控·监管
完善土地出让和房屋预售制度
在房地产市场秩序方面，会议要求，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。
杨红旭表示，这两项制度引起的争议较大，因为它们滋生了囤地、捂盘、假按揭、乱收定金、哄抬房价等市场乱象。他认为，商品房的预售标准可能会被调高。
近日，不少业内人士表示，土地招拍挂制度通常采取 “价高者得”的方式，是推高地价和房价的根本原因。
陈国强表示，土地出让中，由于政府部门通常不公开供地的节奏和规模，外界很难对市场有准确的预期，这是造成“囤地”、“炒地”等问题的重要原因。他表示，除了信息公开，土地批后监管也将是未来国土部门的工作重点。
此外，保障性住房建设再次被强调。会议提出，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
陈国强表示，保障性住房建设在未来几年内将继续提速，但这将给地方政府带来较大的资金压力。
今年10月，全国人大发布报告指出，截至8月底，全国保障性住房建设仅完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。会议还表示，目前我国一些城市和国有工矿及林区、垦区仍有近1000万户家庭居住在棚户区，决定用5年左右时间，基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造。
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中央一周三提地产政策 推“国四条”遏制高房价
国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，明确要求“遏制部分城市房价过快上涨的势头”。
中央政府在短短一周时间里连续三次提及房地产问题，并且第一次公开表示要“遏制”房价，会议明确四项措施用于保持楼市平稳健康，显示政府在经历了21世纪以来房价最大涨幅的一年之后，开始酝酿出手调控。
多次暗示楼市政策将变
昨天的会议前，政府已经多次暗示楼市政策将发生转变。
12月7日闭幕的中央经济工作会议上，房地产多年来第一次不再被当作支柱产业来描述，经济会议只是提及要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。
经济工作会议闭幕之后的第三天，12月9日，国家发改委主任张平就明确表态，要抑制投机性购房，舆论认为这是主管部门发出抑制高房价的信号。同一天下午，国务院常务会议公布了“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年”的规定。
而国务院此次常务会议主要议程就集中在研究促进房地产市场健康发展措施。会议称，今年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。
全国工商联房地产商会会长聂梅生昨天表示，今年中国房地产市场呈现出“三高一低”的特点——房地产价格持续10个月走高；房地产市场货币投放量高，1-11月房地产资金来源达48170亿元；地产资金杠杆率大幅提高，从2008年的2.86倍成本杠杆提高到今年的5倍；而保障性住房完成率低于预期76.4%。这推动了中国房地产价格环比持续上升，新地王不断涌现。
聂梅生表示，人民币升值预期、流动性过剩等因素或将导致房地产价格进一步上涨，地产资金杠杆率冲高，中国房地产市场或现较大泡沫。
增加中小户型用地供应
昨天国务院常务会议研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
昨天的会议明确提出四项措施用于调控明年房价。会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。
会议内容显示，调控重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
四项调控措施包括：
一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。
二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。
三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。
四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
争取3年完成棚户区改造
会议指出，随着经济持续快速发展，各地加大了对建筑质量差、设施简陋、居住密度高的棚户区的改造力度，大批居民住进新居，群众生活质量和城市环境得到明显改善。但目前我国一些城市和国有工矿及林区、垦区仍有近1000万户家庭居住在棚户区。会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。
中央财政对城市和国有工矿棚户区改造给予适当支持，省和市、县人民政府应切实加大资金投入。鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，引导社会资金积极参与。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。免征相关改造项目的城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金，优先安排土地供应。继续按现有政策推进国有林区、垦区和中央下放地方煤矿的棚户区改造。 （东方早报 刘秀浩 ）
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恒泰证券：靴子落地 利好略超预期
事件：
国务院常务会议决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
分析：
政策利好略超预期。在房地产行业12月投资策略报告中，我们曾分析了中央层面房地产优惠政策，指出二手房的营业税减免应会按时取消，这一判断得到了验证。而其他政策，特别是此前市场普遍担心的二套房贷利率优惠政策得以继续保留，这超乎市场预期。显然政府在房地产政策方向上“有保有压”，即支持百姓在住房上的自住和改善性需求方面的决心没有改变，但坚决抑制投机性购房。
政策余地仍有较大保留。一方面，延续期限不明确。与汽车下乡优惠政策明确实施期限不同，住房消费政策只提“继续实施”，而没有明确实施期限。另一方面，原有的住房消费政策本身就具有相当的灵活性。以市场最关心的二套房贷问题来论，银监会的政策是划定二套房贷款红线是“四成首付”，具体利率由各商业银行自行制定，因此在实际操作中二套房贷利率优惠有相当的灵活性，显然延一政策的延续并不意味着有额外的利好。
政策意图明显，明年住房供给有望明显提升。自08年底住房消费刺激政策出台以来，房地产市场销量回升、房价上涨，开发商最为受益，但政府最希望看到的房地产投资和房地产新开工才刚有起色，此时延续住房消费刺激政策有助于稳定开发商预期，增强明年住房供给信心，因此明年住房供给有望明显提升。
维持行业评级为“强于大势”。 房地产优惠政策方向终于水落石出，不确定因素的消失有助于房地产板块轻装上阵，并且政策利好超市场预期，房地产板块有望走出一轮超越大盘的行情。品种选择上，除万科、金地等一线蓝筹外，仍然重点推荐在二、三线城市拥有较多土地储备和开发项目、具有较大区域优势的房地产上市公司，如荣盛发展（002146）、合肥城建（002208）、安徽水利（600502）、中江地产（600053）。（恒泰证券）
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十大地产股技术点评
万科(000002)A：最近半个月走势弱于指数-1.10%；今日盘中买盘力量较大。近几日下跌力度加大，持币观望；该股近期的主力成本为11.87元，价格位于成本下方，目前弱势反弹，操作不宜；周线为上涨趋势，如不跌破“10.47元”不能确认趋势扭转；股价整体长线趋势依然向下。
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从一天盘面来看，盘中抛压仍大。最近几天股价短线正在下跌，不宜抢反弹；该股近期的主力成本为20.33元，股价脱离主力成本区，可密切关注；本周多空分水岭17.40元，股价如运行之上，中线持仓待涨
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