固话资费改由企业自定 以后只降不涨

每经记者  宛霞  发自北京

        消费者终于迎来了盼望已久的固定电话月租费改革。昨日（11月24日），国家发改委透露，改革部分电信资费管理方式，取消政府定价，对固定本地电话等业务资费实行上限管理。

企业自定收费标准

        国家发改委昨天公布了由国家发改委和工信部制定的《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》。《通知》规定，固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内通话费，以及本地网无线接入电话（俗称“无线市话”或“小灵通”）业务基本月租费和本地网通话费的资费，由现行政府定价改为实行上限管理。

        具体管理方式是：电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且各项资费水平均不高于现行标准资费的资费方案。现行标准资费是指各省、自治区、直辖市2001年电信资费结构性调整时确定的固定本地电话的基本月租费、本地网营业区内通话费，以及现行各省、自治区、直辖市确定的本地网无线接入电话的基本月租费、本地网通话费的标准资费。同时，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定其他资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准。《通知》同时规定，对出租电路长期租用资费实行上限管理。

电话费或稳步下降

        在回答记者提问时，两部委有关负责人表示，固定电话的基本月租费和本地网营业区内通话费以前一直实行政府定价，现行固定本地电话基本月租费按省会城市、地市县、农村和办公电话划分为4个级次，各级次内又分不同资费档次，标准为每月10～35元不等。本地网营业区内通话费共设3档，首3分钟资费标准分别为0.18元、0.2元、0.22元，以后每分钟标准分别为0.09元、0.1元、0.11元。具体标准由各地在上述资费档次中选择确定。

        国家发改委和工信部有关负责人表示，当前的电信市场情况已经逐渐成熟，移动电话替代固定电话的趋势更加明显。在这种情况下，适当改革固定电话资费管理方式，能鼓励固定电话业务领域的3家电信经营企业展开充分竞争，由市场定价，使得电信资费水平稳步下降。

“调控价”转向“市场价”

        上述负责人表示，这次改革主要调整了上述电信资费的价格管理形式，不涉及具体资费标准的调整。通过改革，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定其他资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准，供用户选择。

        《通知》同时要求，各电信企业在制定资费方案时应科学合理、简单清晰，并进一步控制资费方案的种类；在业务宣传推广时应全面、准确，要将包括标准资费方案在内的所有在售资费方案向用户明示，供用户自主选择，不得强制或限制用户选择。

        据悉，电信资费管理改革的总体方向将是，政府逐步由直接调控资费水平转向规范市场经营主体的价格行为，电信资费改革仍将陆续推进。

专家观点

固话用户流失严重  运营商业绩影响或有限

每经记者  胡玉慧  发自成都

        该《通知》不仅在资费上给予了运营商更大的自主定价权，而且也意味着未来取消更多固定电话月租成为可能。对此业内分析人士表示，在各运营商具体资费方案披露前还难以量化对其业绩的影响，不过鉴于固定电话业务日渐衰退，预计对公司的影响有限。

        某上海券商的通信行业分析师向记者表示，固话资费调整对运营商业绩有多大影响，投资者通过简单计算即可了解。考察最容易量化的固话月租费，中国电信截至今年6月30日的固定电话用户为1.99亿户，以目前城市家庭20元月租作为标准计算，若取消月租将减少中国电信月收入39.8亿元，6个月将总计减少238.8亿元，这个数字相当于中国电信上半年1025.54亿元营业额的23.3%。而中国联通截至9月份的固话用户为1.07亿户，20元月租取消后所减少的收入占公司三季报总营收的16.3%，其占比颇重。

        该分析师提醒说，正是基于上述考量，运营商短期内很难取消月租。而固话用户不断流失，该项业务对公司影响越来越小。中国电信方面，半年报中固定电话用户较2008年年底减少了899万户，到10月月底今年已累计减少1542万户；中国联通方面则较1月份减少326.1万户。

        至于资费方面，该分析师认为，经过多年搏杀后，运营商早已在固话领域执行低价策略，即使是刚刚进入该市场的中国移动也是如此，因此已对降价具备一定承受力。

        此外该分析师还提出，在资费下降甚至月租取消后，反而会增加固话对某部分客户的吸引力。所以在他看来，此举对运营商也不完全是负面影响。



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