今年保障房建设完成不到四分之一

每经记者  张敏  发自北京

        保障性住房建设中存在的问题似乎比想像的要多。

        10月28日，全国人大财经委员会发布调研报告指出，2009年全国保障性住房建设进度缓慢，截至8月底，地方保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。保障房建设规划编制过大、覆盖范围过广、保障标准偏高和保障模式单一等都是各地出现的主要问题。

        报告透露，针对上述问题，住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划，建议相关方面抓紧研究，尽快制定颁布施行。

地方政府资金紧张

        报告强调，一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的保障性住房建设计划。报告称，今年以来，由于经济增速减缓和结构性减税的影响，各级财政收入增速普遍较低。在这种情况下，地方落实保障性住房配套资金压力很大。

        湖南省建设厅的相关负责人向记者表示，在湖南省的保障房建设中，大部分县市都存在资金紧张的现象，在一些贫困县，政府可用于支出的财政资金为4亿元，仅保障性住房建设就需要2亿元，支出结构严重失衡。

编制规划过于求大

        报告显示，一些地方为多争取中央补助资金，存在编制规划过大的现象，个别地方在规划中，竟纳入了半数以上的城市人口。

        报告认为，一些地方欲借此机会推进城市旧城区改造和农村房屋建设。针对上述问题，调研小组组长、全国人大财经委副主任高强指出，廉租房建设不能等同于旧城区改造；农村危房改造不能等同于新农村建设，更不能等同于农民新房建设。

        报告还认为，个别地方的保障标准偏高。其中，有的城市廉租住房建设标准达到每平方米2500元左右；有的城市将保障对象的收入标准提高到人均年收入10000元左右；有的地方为推进农村旧房改造，对富裕农户也给予了资金补助。

        中国房地产研究会副会长兼秘书长顾云昌表示，按照国家要求，当前保障性住房工作的重点，是优先解决城市最困难群众的基本住房问题，但这部分群体始终没有一个明确的界定标准，各地在执行中更是千差万别。

住房保障法纳入立法规划

        报告称，在调研中，多数地方反映，目前中央对地方保障性住房建设的补助标准太低，地方政府配套资金落实困难，希望中央提高补贴标准，减轻地方政府负担。报告还表示，住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划，建议相关方面抓紧研究，尽快制定颁布施行。

        顾云昌表示，只有通过立法的手段才能解决上述问题。其中，对于住房保障的人群，法律应进行明确的界定。



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