毛建国：“钓鱼式执法”如何能“为民”

毛建国

        26日，上海市浦东新区就孙中界“钓鱼”式执法案向公众公开道歉。这样的态度，让我们看到了一个国际化大都市的应有气概。

        实际上，正如新华社的评论所说的，“执法过程中出现了问题和错误，并不可怕，可怕的是对错误的态度”。显然，上海“勇于纠错”是取信于民的明智之举。

        此时，回过头来看浦东新区“钓鱼执法”案，孙中界被“钓了鱼”已成共识。然而，很多人忽视了，甚至连交通执法部门自己都没有意识到，自己也被“钓鱼”。从某种意义上说，孙中界就像相关方面情有独钟的“鱼钩”，他的无辜促使上海市政府、媒体、社会形成了强大的合力，最终让“钓鱼执法”浮出水面并成了众矢之的。

        钓鱼不成反被人钓，交通执法部门“似冤又不冤”。说其“看似冤”是因为，今天非法营运确实存在。很多人问，为什么美国可以搭顺便车呢？关键在于，美国的便车只为方便不言利，而在我们身边，很多车主便车其实只是借口，重点还在于谋利。在这样的背景下，应不应该打击非法营运？其实，这根本没有讨论的必要，法律已经给下了“非法”定语，那就应该打击，而且要严厉地打。这说明，相关部门打击非法营运，这是部门职责所在，不能因为这一事件而对非法营运置之不理。此外，我们的交管部门也应该反思，为何有如此多的非法营运？是不是我们的交管制度有什么问题？

        其“不冤”是因为，让你打击非法营运，但并没有让你采用非法手段。当前一个事实是，打击非法营运确实很难，但再难，也不能采取非法手段，不能采用引诱式执法。这看似是执法方式问题，实则是执法理念问题，“钓鱼执法”落脚点在“鱼”上，是“执法为鱼”，而执法只是手段。显然，执法部门念错了经，这与“执法为民”的理念背道而驰。这一理念下，交通执法部门受到政府、媒体、社会三方面的强大压力，一点也不冤，这是咎由自取。

        常识告诉我们，只要在执法理念上存在问题，即使非法手段再隐秘，也总会暴露出来。孙中界的断指行为，犹如一丝火星点燃了民意的导火索，最终烧到了非法执法者身上来。这点常识，执法者应该不会没有，明知而为，只有一个原因，那就是执法者过于相信了自己的力量。而要打消侥幸心理，唯有实施重罚，就像对非法营运者重罚一样，也应该对钓鱼执法者重罚。这一角度看，上海应该对当事人施以严惩，让其他执法者不敢再犯。

        河南省相关部门的不作为，逼得农民工张海超只好  “开胸验肺”；上海市浦东新区等相关部门的乱作为，逼得孙中界不惜以“断指”证清白。我们的某些部门是该好好学习如何“执法为民”了。

        这些事件提醒执法部门，端正执法理念、严肃执法方式尤为重要。千万不要抱着侥幸心理去“钓鱼执法”，否则，难免钓鱼不成反被人钓，而到最后，让公信力成为最大受害者。



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