振兴东北 将设四省首长协调机制

每经记者  宛霞  发自北京

        受金融危机冲击较小的东北地区正谋求借机“转型”。在国新办昨天举行的“实施东北地区等老工业基地振兴战略新闻发布会”上，国家发改委副主任张国宝透露，现在是东北历史上发展最快的时期，将建立东北四省行政首长协调机制，推进东北老工业基地振兴。

首设四省行政首长协调机制

        张国宝在会上透露，实施“振兴东北”国家战略5年以来，是东北历史上发展最快的时期。2008年，东北三省经济总量达到28196亿元，与2003年相比，5年经济总量翻了一番多，年均增长13.05%。2008年，吉林省增速位列全国第二；辽宁省增速保持了不低于东部沿海地区的平均速度，在全国也位居前列；黑龙江省连续5年保持11.6%以上的增速。

        张国宝表示，为协调整个东北老工业基地各个省市，包括东北三省和内蒙古自治区的东部在内的四个省区，将建立行政首长协调机制。行政首长协调机制将由行政首长层面协商研究，解决跨省区重大基础设施项目的建设、产业布局以及区域协调发展等问题，并对老工业基地调整改造所面临的一些共性问题进行讨论和协调，避免条块分割和产业结构趋同。

        张国宝说，上述三个省和一个自治区同处于一个经济发展区，在传统经济联系上有很多相似之处，面临着共同发展的问题和矛盾。如果不同行政区划内的发展规划不能很好地进行衔接和协调，就会导致条块分割，产业结构趋同，有关生态环境保护也会缺乏有效的协调机制。

停止对大小兴安岭林木砍伐

        辽宁社科院经济研究所研究员王广林表示，此次国家提出东北老工业基地振兴规划，特色之一即是着力保护生态环境，渤海湾的环境治理、辽河和松花江的水污染治理。

        在接受《每日经济新闻》记者采访时，发改委东北振兴司司长文振富特意强调，现在振兴东北老工业基地一定要“倒过来”：确保生态环境不受破坏，以较小的能源消耗换取经济的可持续发展。

        文振富透露，在国务院关于振兴东北的最新文件中，明确要求要编制大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，目前规划工作已经在开展中。据悉，包括国家发改委和林业局在内的十余个部门已先后到大小兴安岭进行调研。

        文振富表示，大小兴安岭林区保护着中国东北大平原和内蒙古东部呼伦贝尔大草原，其生态功能会对整个东北、华北乃至东北亚产生影响，因此必须要保护好中国这片面积最大、森林积蓄量最多、纬度最高、国有林业最集中的林区。“我们已经下定决心停止对大小兴安岭林木的砍伐，使林业工人尽可能多地变成植树者、护林人。”文振富说。

新闻背景

“振兴东北”国家战略凸显

        今年以来，“振兴东北”的国家战略越来越凸显。4月，国务院正式批准在黑龙江省对俄口岸绥芬河设立综合保税区，加上大连大窑湾保税港。

        7月，国务院原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家发展战略。

        8月，温家宝总理主持召开本届政府任内第一次国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，审议并原则通过了《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

        9月，国务院以33号文件下发又一个指导东北地区振兴的综合性政策文件。同月，历时两年讨论之后，中俄两国首脑共同签署  《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018）》。



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